从“交州刺史部”到“广西壮族自治区”：两千一百多年的中国广西行政区划变革

从“交州刺史部”到“广西壮族自治区”：两千一百多年的中国广西行政区划变革

广西的行政区划历史可以追溯到秦始皇时期，经历了两千多年的发展演变。从秦汉时期的郡县制，到隋唐时期的州县制，再到元明清时期的行省制，直至现代的自治区制度，广西的行政区划经历了多次重大变革。本文将为您详细介绍广西行政区划的历史变迁。

广西最早纳入中国统一政区系统的行政区划，始于秦始皇二十六年(公元前221年)，在秦始皇设置的36个郡中，长沙郡的零陵县，县治在今全州县西南，辖及今全州、兴安、资源等3县地。秦始皇三十三年(公元前214年),秦攻取岭南，设置桂林、象、南海等3郡。其中，桂林、象等两郡及其可考辖县中留、临尘等两县治所和辖域在今广西境内。从此，今广西地区的行政区划，先后经历2200多年的10个重要沿革阶段。

(一)秦汉郡(国、州)、县制阶段(公元前221年至公元220年，为441年),一二级政区齐全。继秦之象、桂林2个郡之后，汉初治辖在今广西境域的郡县隶属南越国。西汉元鼎六年(公元前111年)，南越国亡，置郁林、苍梧、合浦、零陵等4个郡，设立交州刺史部，是西汉王朝一级政区，除今靖西、那坡、德保、隆林、西林、田林、乐业、天峨、南丹、桂林、临桂、灵川、龙胜、全州、兴安、资源、灌阳等县市以外的今广西大部分地区属交州。交州，始置时治龙编县(今越南河内附近),元封五年(公元106年)迁治苍梧郡广信县(今梧州市区)，由于东汉州牧刺史日渐领兵权重而总揽全州军事、民政，交州刺史部成为统辖及今广西和东至福建省厦门、西到云南省河口县、南至海南省和越南岘港湾、北到贵州省榕江县的一级政区。建安十六年(公元211年)，交州迁治南海郡番禺县(今广州)。

(二)三国至南朝宋代泰始六年郡、县阶段(公元220年至471年，为251年)。这个时期，在今广西境域内缺少州一级政区设置，治辖今广西属地之郡县，先为三国孙吴之交、广、荆等3个州及蜀汉之益州统辖，小计有始安、临贺、苍梧、郁林、桂林、合浦等6个郡和合浦北部都尉；后为晋之交、广、湘、宁等4个州所领。晋末计设苍梧、合浦、永平、郁林、晋兴、桂林、宁浦、始安、临贺9个郡及属县，零陵郡、西平郡的部分县。

(三)南朝宋代秦始七年至陈代州、郡、县阶段(公元471年至589年，为118年)恢复一级政区设置，县以上一、二、三级政区齐全。在泰始七年(公元471年)始置的越州，曾是当时全国21个州之一。随后又相继设置桂、南定、安、南合、东宁、黄、龙、石、静、成等10个州。

(四)隋朝至唐朝至德三年州(郡)、县阶段(公元589年至758年，为169年)。两级政区取代三级政区。期间，隋先废郡创州县两级制，后改行郡县两级制，并试图裁都减县。故而在隋末计设置5个郡、58个县。唐朝中期一度在今广西相继设置40多个州、200多个县。

(五)唐朝乾元元年至五代道(军)州、县阶段(公元758年至994年，为236年)。县以上回复三级政区设置。唐乾元元年(公元758年)唐朝的道由监察区正式演变为地方最高一级政区。设置于咸通三年(公元862年)的岭南西道，初始虽为一级政区，然仅限于领置州等州，与随后改设的宁远军、静江军的行政层级地位相当，因此不久又称建武军。唐末，广西州县设置分别为34个、150多个。另外还有90个羁縻州县。五代设置37个州、154个县、38个羁縻州、47个羁縻县。

(六)宋朝路、州、县(军、监)阶段(公元994年至1276年，为282年)。县以上三级政区格局基本不变。设置于端拱元年(公元988年)的广南西路，简称“广西路',是今广西得名之始。但此时的“路”是个财政区，而非行政区。直到淳化五年(公元994年),正式废除道名，太宗下诏以负责财政事务的各路转运使“察地方事，兼统军民度政，分路而治”,广西路才由财政区转变为一级行政区，取代岭南西道(建武)等一级政区。政区范围包括除今桂东北以外的广西绝大部分地区和今海南省、广东省电白、茂名以西地区，以及云南省广南、贵州省兴义、兴仁等地。大观元年(公元1107年)又析置黔南路于今桂北，辖及今贵州省南部黎平等地。大观三年(公元1109年)并黔南路入广南西路，称广西黔南路。次年，复名广南西路。宋末今广西地区设1个路、19个府州、58个县(监、军)、66个羁縻州、19个羁縻县。

(七)元朝至元十三年至至正二十二年路(府、州、司)、县阶段(公元1276年至1363年，为87年)。缺一级政区—行中书省，二、三级政区齐全。在行中书省开始在全国推广的元朝至元十三年(公元1276年),广西开始改州(军)为路，在路之上设置行省与路、府、州之间的承转机构——广西道宜抚司。次年，广西道宜抚司改为广西道宜慰司，隶属同年置的潭州行中书省。至元十八年(公元1281年),潭州行中书省改为湖广行中书省。广西道宣慰司随之改隶。元贞元年(公元1295年),广西道宜慰司又改为广西两江道宜慰司。到至正二十三年(公元1363年),广西两江道宣慰司改为广西行中书省为止，广西二级政区路、府、州、安抚司并行不悖，在把部分州、军相继改为路、司的同时，三级政区——县基本稳定，历经三朝的羁縻州、羁縻县则改为土州、土县。

(八)元朝至正二十三年至中华民国时期省、路(府、州、司、厅)、县阶段(公元1363年至1949年，为586年)。一、二三级政区齐全。这是广西省一级政区相对稳定和持续时间最长的时期。至正二十三年(公元1363年)设置的广西行中书省，开创广西省制的先河。洪武二年(公元1369年),广西行中书省划辖海北海南道宣慰使司。同年六月，随着海北海南道宣慰司及其钦廉两府改隶广东行中书省，广西由濒临海洋的省份，变成隔山远海的内陆省份，持续时间长达600年之久。洪武二十七年(公元1394年),原隶湖广等处承宣布政使司永州府的全州及其灌阳县划归广西承宣布政使司。此后，桂东北地区一直为广西统一政区的重要组成部分。

民国元年(公元1912年)至民国13年，广西行政区划类同全国，实行省、道、县三级制。民国14年至民国38年，推行省、行政督察区、县等三级制，是以有民团区，行政监督区等军政合一之准行政区划设于省、县两级之间逾10载。综观这个时期，在今广西境内，元末计设置行中书省1个、路13个、府2个、州9个、安抚司1个、县54个、土州60个、土县8个，明末计设置承宣布政使司1个、府12个、直隶州9个、直隶长官司1个、县50个、散州12个、土州23个、土县5个、土司10个、长官司3个，清末计设置行省1个、府12个、直隶厅2个、直隶州3个、散厅8个、散州15个、县52个、州判1个、土州25个、土县4个、土司10个、长官司3个，民国38年设置省1个，市1个行政督察区15个、县99个。

(九)中华人民共和国1949年至1957年省、自治州(专区)、县阶段，为8年这个阶段又可以1954年为界，分为前后两个时期。前期的省制辖管范围虽然与民国大致相同，广西省却非一级政区建制，而是隶属于中南大行政区的二级政区，下辖市、自治区(行署级)、专区。后期的省制才恢复为一级政区。广西省直隶中央政府，为地方最高一级政区，原省以下三级政区均设有的自治区先后依法相应改为自治州、自治县和民族乡。

(十)中华人民共和国1957年至1999年自治区、市(地区)、县(区)阶段，为42年。广西壮族自治区的设立，行政区划日益适应社会、经济的发展。1957年7月15日，第一届全国人民代表大会第四次会议决定，撤销广西省，设立广西憧族自治区，以原广西省行政区域为其行政区域。1958年3月5日，广西僮族自治区第二届人民代表大会第一次会议宣告成立广西僮族自治区。1965年10月12日，国务院又批准，广西僮族自治区更名为广西壮族自治区。

附注：汉王朝交州刺史部，在随着历史演变不断南移，公元1407年明成祖朱棣皇帝，将今越南国家的中部和北部设为交趾省（布政使司），省城交州府（今越南首都河内）。