公建民营、邻里互助……应对老龄化，看各地如何破解农村养老难题

公建民营、邻里互助……应对老龄化，看各地如何破解农村养老难题

随着人口老龄化的加剧，农村养老问题日益凸显。据统计，我国农村60岁及以上人口已达1.2亿，且老龄化程度更深、速度更快。面对这一挑战，各地积极探索创新养老模式，为破解农村养老难题提供了有益借鉴。

邻里互助帮扶养老

北京市密云区于2020年探索建立了"邻里互助点"养老服务模式。该模式依托养老服务机构作为管理机构，聘请本地热心公益的村民担任邻里互助员，为本村老人提供互助性养老服务。

以河南寨镇河南寨村为例，56岁的齐晓宁于2021年成为村里幸福晚年驿站的邻里互助员。她负责照护10位老人，每月可获得1000元工资，由北京市民政局专项资金发放，而村里的老人们无需支付任何费用。

河南寨村由于年轻人大多在外上班，"空心化"现象严重，独居老人较多，照料问题突出。邻里互助员的设立有效缓解了这一难题。目前，河南寨镇共有50位邻里互助员，可照护500位老人，基本覆盖全镇有养老服务需求的老人。

北京市密云区河南寨镇河南寨村幸福晚年驿站站长宗喜介绍，服务对象主要为高龄独居、特困老人，以及子女长期在外的老人。

2023年，密云区建成农村邻里互助点287个，为2870余名独居老年人和与重残子女共同居住的老年人提供电话问候、紧急救助、家务帮助等多种服务，满足了独居老年人的养老需求。

公建民营：专业化管理激活养老院

2024年5月，民政部等部门联合印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，提出支持各类社会力量投资发展农村养老，优先提供便捷可及、价格可承受、质量有保障的普惠养老服务。

截至2023年末，江苏新沂全市户籍人口109.18万人，其中60周岁以上老年人口22.03万人，老龄化率达20.17%，已进入中度老龄化社会。但在2019年之前，老人们并不愿意入住敬老院。

究其原因，原来敬老院除了院长、会计、做饭的工作人员，并没有专门的服务人员，难以满足老人的照护需求。2019年，新沂市取消20家农村敬老院，建设7家区域性养老服务中心，引入社会力量实行专业化管理，由民政部门负责监管。

养老服务中心除了供养五保户，也可以面向社会满足一般家庭的养老需求。改革完成后，当地老人在养老机构的入住率从不足30%上升至71%，入住人数从400多人增加到1960多人。

从敬老院到养老服务中心，不仅是名称之变、服务之变，更是理念之变、机制之变。通过引进企业团队运营管理，进行"公建民营"的探索，激活了农村养老困局，专业化的养老机构也为老人提供了更为专业化的服务。