清朝政府的财政状况究竟是怎样的?
清朝政府的财政状况究竟是怎样的?
清朝的财政状况经历了从入关初期的动荡到康乾盛世的繁荣,再到晚清时期的衰落。这一过程不仅反映了清朝统治者在财政政策上的智慧与局限,也揭示了清朝国运兴衰的历史轨迹。
明朝立国后,在几代君主的治理下国力蒸蒸日上,但在明中后期,宦官专权、官员贪腐,使明朝社会动荡。再加上常年与清朝作战,国民经济更是大幅下滑,经济水平已然倒退。
明朝覆灭后,清朝采取了一系列的措施恢复社会经济,逐渐摆脱了明末清初时期的大萧条。
在清朝刚刚入关时,圈地、掠财等行为给关内人民带来了巨大损失,许多百姓失去田地,流离失所,民族矛盾加剧,社会经济更是雪上加霜。顺治意识到如果不进行改革,步明朝后尘指日可待。
清朝建国初期,大多延续明朝经济政策。崇祯帝为抗清军,对百姓加征三饷,即辽饷、剿饷、练饷。辽饷最初是从万历年间开始征收:
每亩田地加征九厘钱。到崇祯年间加收三厘,作为辽东军费所用。剿饷作为镇压国内农民起义所用,每年征三百三十万两左右。练饷每年征七百三十万两左右,用于训练军队所用。三饷的加征给百姓带来了巨大负担,顺治元年时,下诏取消征收三饷,使百姓负担减轻,稳固了政权。
康熙继位后,国内经济仍然衰弱。尤其是在平三藩,收台湾之后,国库更加空虚。若此时为充盈国库再行加税政策,必然使社会动荡,政权不稳。所以即便国库空虚,也依然要施行减税政策。
康熙五十一年,清廷更改赋税政策,下令以康熙五十年等级的全国户口数量为征税标准,此后永不加赋。
这项政策使百姓负担大为减轻,先前的赋税政策是以人头税为主,意味着每个家庭的人口越多,所要缴纳的赋税也就越多。该政策出台后,不但有利于人口的增长,也有利于经济的恢复。自此,清廷税收额度被固定了下来,社会基本得到了稳定。
同时,清廷也鼓励失去田地或田地份额不足的百姓开垦荒地,极大提高了土地资源的使用率。清朝作为农业国家,粮食产量的提高使国库充盈,百姓生活条件也逐渐变好,加上内忧外患基本平定,国内经济开始增速发展,清朝的统治根基也得到了稳固。
从康熙年间开始,除去军费开支和地方开支,每年朝廷财政皆可盈余五百万两左右。至乾隆朝后期时,每年清廷财政盈余约为一千万两所有。此时为清朝国库最为充盈时期。
此后,清朝由盛转衰,每年国家财政收入都在逐渐下降,但至第一次鸦片战争前期,每年清廷财政也都可盈余五百万两所有,还算可观。
但特别之处在于,第一次鸦片战争过后不久,为偿还赔款,清廷从国库支出大量收入,国家财政本应恶化,但竟然逐渐恢复,接近战前水平。这主要源于战后清廷向百姓加征税赋,使百姓负担加重,国家财政开始恶化。
清廷在清朝末期非但因外敌入侵抓紧国内建设和发展军工,反而选择减少开支,紧衣缩食,以保证国库略有盈余,致使国家的发展步步跟不上世界潮流。从而导致在第二次鸦片战争、甲午中日战争等战争中接连败北,签署了大量丧权辱国的条约。
光绪年间时,因开展洋务运动,清廷大量支出国库盈余,并向列强举债,虽然造成了严重的财政赤字,但却加快了军工产业的发展。使清朝拥有了亚洲最为强大的海军——北洋水师。
洋务运动所带来的成果使清廷飘飘然,误以为自己与列强的军事实力和国家综合水平相当,于是放缓了发展速度。
甲午中日战争结束后,清朝中兴繁荣的假象被拆穿,洋务运动所带来的成果也随之灰飞烟灭。沉重的外债和严重的财政赤字动摇了清廷统治根基,此时清廷已无力回天,最终走向了覆灭。
本文原文来自搜狐新闻