人工智能对发展中国家就业的影响可能不大

人工智能对发展中国家就业的影响可能不大

人工智能（AI）正在改变全球劳动力市场，但其影响在不同国家之间存在显著差异。最近的一项研究显示，低收入国家的就业受到AI影响的可能性较小，这一发现为我们理解AI对发展中国家劳动力市场的影响提供了新的视角。

版权所有：Allison Kwesell/世界银行

AI正在改变全球劳动力，但对各大地区的影响可能不同。围绕AI和就业的大部分对话都集中在高收入国家，在这些国家技术有可能重塑整个产业。但是，AI对占全球劳动力 80% 的发展中国家的工人意味着什么呢？

为了更好地理解AI对发展中国家劳动力市场的影响，在最近的一篇论文中，研究人员分析了采集自25 个国家、涵盖 35 亿人口的数据。对于这些国家的工人，研究评估了 AI 暴露水平，即他们的工作在多大程度上可以使用 AI 来完成。研究结果表明，AI对全球南方就业的影响将更为缓慢渐进，尤其是在低收入国家。

AI暴露因收入水平而异

职业的AI暴露度存在很大的差异：有些职业（比如屋顶工）的AI暴露度非常低，意思是人工智能不太可能影响他们的工作。在另一个极端，工资办事员之类的职业面临很高的AI暴露度，意思是人工智能可以显著改变他们的工作方式。在全球范围内，工人集中度最高的是在中低 AI 暴露度的职业，例如汽车技工。

资料来源：作者的分析

研究得出的一个关键结论是，低收入国家工人的AI暴露度明显低于高收入国家的工人，中等收入国家介于两者之间。一个原因是发展中国家具有不同的劳动力市场结构，更多的职业涉及体力劳动或人际互动。这些类型的职业不太容易受到AI带来的变化的影响。研究还证明，缺少电力和互联网接入进一步限制了AI暴露，尤其是在低收入国家。

什么是AI暴露？

为了便于对 AI 暴露值的衡量计算，研究从构成每种职业的各项任务入手，然后根据以前的工作经验为每项任务分配一个 AI暴露值，然后将其汇总得出每种职业的 AI 暴露值。最后，将按照职业划分的 AI 暴露值对应到全球劳动力调查数据中的每个工人。

重要的是要说明，AI 暴露并不一定意味着某项任务或者整个职业将被取代。AI暴露可能意味着三件事：

1. 自动化– 人工智能完全接手某些任务，从而减少对人工的需求。
2. 增强作用– 人工智能提高了人类的生产率，使工人能够更高效地执行任务。
3. 职业重组– 人工智能改变了职业中的任务组合，从而可能导致基于不同技能的新的职位说明。

在实践中，这三种力量在不同行业和不同经济体中发挥的作用可能会有所不同。人工智能还可以创造我们尚未设想的全新的职业类别。正如美国国家科学院最近的一项针对美国的研究所说，“现在是预测未来工作的高度不确定时期。”

尽管存在这种不确定性，研究结果提供了一个有根据的预测：在许多发展中国家，AI对就业的影响将会更温和一些，实现速度也会比较慢，尤其是在持续通电或上网仍然受限的地区。

政策影响：为发展中国家AI的未来做好准备

考虑到这些见解，政策制定者可以采取哪些措施来确保AI让发展中经济体的工人受益而不是绕过他们呢？

• 扩大数字和能源基础设施。可靠的电力和互联网接入（尤其是在农村地区）对于在可能产生最大效益的地方赋能AI应用至关重要。
• 优先考虑AI的增强作用而不是自动化。鼓励能够提高人类生产率而不是取代工人的人工智能应用程序，有助于保护生计和促进包容性经济增长。
• 将AI用于医疗和教育。AI具有弥合医学和教育等关键部门人力资本短缺的潜力，可以提升专业知识的可及性。

虽然AI正在改变全球经济，但其影响将不会是一致的。在许多发展中国家，颠覆性影响将会来得慢一些，这就为政府和企业提供了一个独特的机会窗口来塑造AI在劳动力中的作用。通过采取积极主动的政策，这些国家可以利用AI来增强工人的能力而不是取代他们。

本文原文来自世界银行博客