淮安撤府设市百年记：9县2州到7区县的行政区划变迁

淮安撤府设市百年记：9县2州到7区县的行政区划变迁

淮安，这座拥有6000年文明史的国家历史文化名城，自古以来就是水路运输的枢纽，素有“南船北马、九省通衢”之称。从春秋战国时期的邗沟开凿，到明清两代的漕运总督驻节，淮安在中国历史上的地位举足轻重。然而，你可能不知道，淮安的行政区划在百年间经历了多次重大调整，从古代的淮安府到如今的淮安市，其管辖范围和县区名称都发生了巨大变化。

早在春秋战国时期，淮安就因其地理位置成为各诸侯国争夺的重要地区。秦统一六国后，淮安地区分属泗水郡和东海郡。到了隋唐五代时期，淮安长期处于安定的环境，楚州、泗州成为运河沿线的两座全国性名城，楚州更被白居易誉为“淮水东南第一州”。

明清时期，淮安府的管辖范围达到鼎盛，涵盖山阳、清河、安东、盐城、桃源、宿迁、沭阳、睢宁、赣榆、邳州、海州，共九县二州，范围包括今苏北五市绝大部分地域。其间，还有漕运总督、南河总督驻节淮安，管辖范围包括今江苏、安徽两省的长江以北广大地区。

1912年，淮安府撤销，市境大部始属淮扬道，后属淮阴行政督察区。抗日战争和解放战争时期，淮安境内成为重要的抗日民主根据地和解放区。1949年5月，成立淮阴专区。

中华人民共和国成立后，淮阴专区先属苏北行政区，后属江苏省。经过多次区划调整，1983年，淮阴专区改为淮阴市，辖宿迁、沭阳、灌南、泗洪、泗阳、涟水、淮阴、淮安、洪泽、盱眙、金湖11个县和清河、清浦2个区，原辖县灌云划归连云港市。

在淮安的行政区划变迁中，有两个县的名字特别引人注目：桃源县和安东县。桃源县，这个听起来充满诗意的名字，如今已不复存在。根据史料记载，桃源县在明清时期属于淮安府，后来在行政区划调整中被撤销，其地域并入了其他县区。

而安东县，则经历了一次“改名”的历史变迁。安东县在明清时期同样隶属于淮安府，但在近代的行政区划调整中，安东县改名为涟水县，这个名字一直沿用至今。安东县改名的具体时间虽然没有明确记载，但这一变迁反映了中国近代行政区划调整的复杂性和频繁性。

在淮安的行政区划变迁中，还有一个有趣的现象：一些县区竟然跨越了省市界限。例如，灌云县在1983年的区划调整中从淮阴市划出，划归连云港市管理。这种跨省市的行政区划调整，在中国近代史上并不罕见，它反映了国家在不同历史时期对区域管理的调整和优化。

截至2023年，淮安市下辖清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区4个区和涟水县、盱眙县、金湖县3个县，共计7个区县。随着经济的持续发展，淮安市的城市面积和人口都显著增加。为了更好地反映这一发展变化，2001年淮阴地级市更名为淮安地级市。

展望未来，随着长三角一体化战略的深入推进，淮安作为苏北重要中心城市的地位将更加凸显。其行政区划是否会进一步调整，以适应区域发展的需要？这无疑是一个值得期待的话题。

淮安市的行政区划变迁，是一部浓缩的中国近代史。从淮安府到淮阴专区，再到淮安市，每一次变迁都凝聚着历史的智慧和时代的印记。今天，当我们漫步在淮安的街头巷尾，不妨想象一下，这片土地曾经承载过的辉煌与沧桑。