人口负增长持续，专家呼吁全面放开生育

人口负增长持续，专家呼吁全面放开生育

2023年中国人口数据近日出炉，全国人口总数为14.1亿，连续两年负增长，出生人口仅为902万人，创下历史最低纪录。这一数据引发社会广泛关注，多位专家呼吁全面放开并鼓励生育，以应对日益严峻的老龄化和少子化问题。

根据国家统计局公布的数据，2023年末全国人口140967万人，比上年末减少208万人。全年出生人口902万人，比上年减少54万人，出生率为6.39‰；死亡人口1110万人，死亡率为7.87‰；人口自然增长率为-1.48‰。这意味着中国人口已经连续两年出现负增长，人口总量开始见顶回落。

这一趋势并非偶然。从历史数据来看，中国人口从8亿到10亿花了12年，从10亿到12亿花了14年，从12亿到14亿则花了24年。而根据联合国《世界人口展望2022》的预测，中国人口将在未来几十年持续减少，到2050年将降至11.72亿，到2100年更是降至4.79亿，占世界人口比例将从现在的17%降至4.8%。

人口负增长的背后，是生育率的持续下降和人口老龄化的加剧。2023年中国总和生育率仅为1.0左右，在全球主要经济体中位居倒数第二，仅比韩国略高。全面二孩政策和三孩政策的实施，并未能扭转出生人口下降的趋势。生育堆积效应已基本结束，出生人口自2017年以来连续七年下降。

与此同时，人口老龄化问题日益严峻。2023年中国60岁及以上人口达到2.9697亿，约占总人口的21.1%。预计到2035年，这一数字将超过4亿，超过美国总人口。人口结构的变化，将对经济增长、社会保障体系和劳动力市场产生深远影响。

面对人口负增长的挑战，多位专家呼吁全面放开并鼓励生育。人口学家梁建章指出，中国的发展水平虽不如发达国家，但生育率却比发达国家还低。这主要是由于教育内卷、高房价、生育福利不足等因素，导致中国的育儿成本相对收入是世界上最高的。

专家建议，应通过实施差异化的个税抵扣、现金补贴、延长育儿假、提供托育服务、保障女性就业权益、完善教育医疗投入、支持非婚生育、完善辅助生殖政策等措施，切实减轻家庭生育负担，提振生育水平。

国际上，一些国家在应对低生育率方面积累了宝贵经验。瑞典作为发达国家中社会福利的佼佼者，通过完善的生育保障体系和家庭友好政策，成功维持了较高的生育率。其政策包括：

• 为每个孩子设立独立账户，政府每年打入资金并逐年递增
• 提供充足的产假和育儿假
• 发展高质量的托育服务
• 保障女性就业权益

日本作为亚洲最早面临少子化的国家，其经验同样值得借鉴。日本的生育支持政策包括：

• 为新生儿提供一次性补助
• 提供儿童津贴
• 扩大托育服务供给
• 改善职场环境，促进工作与家庭平衡

专家建议，中国应借鉴国际经验，结合国情，构建生育友好型社会。具体措施包括：

1. 全面放开生育限制：让生育权重新回到家庭，充分尊重每个人的生育意愿。

2. 建立生育支持体系：

   • 实行差异化的个税抵扣及现金补贴
   • 大力发展普惠托育服务
   • 完善女性就业权益保障
   • 加大教育医疗投入
   • 给予有孩家庭购房补贴

3. 发放生育补贴：建议国家层面出台生育补贴政策，按照孩子数量针对家庭发放每月1000-6000元的补贴。

4. 完善辅助生殖政策：建立辅助生殖顶层设计，给有需求家庭定向发放辅助生育补贴券。

人口问题关乎国家的长远发展。面对人口负增长和老龄化挑战，需要政府、社会、企业等多方主体共同努力，为有儿童和青少年照料需求的家庭提供全方位的支持。只有构建生育友好型社会，才能真正提振生育水平，实现人口长期均衡发展。