徐汇法院创新强制管理制度，破解不动产执行难题

徐汇法院创新强制管理制度，破解不动产执行难题

在民事执行工作中，法院常常面临一个棘手的问题：当被执行人名下没有可供执行的财产，但拥有与他人共有的不动产时，如何有效执行以保障债权人的合法权益？这一难题考验着法院的执行智慧。近年来，上海市徐汇区人民法院创新性地采用强制管理制度，为破解这一难题提供了新的解决方案。

在民事执行程序中，当被执行人的个人财产不足以清偿债务，但与他人存在共有财产时，根据法律规定，人民法院可以执行被执行人与他人共有财产中被执行人享有的份额。然而，实践中对于共有财产的执行却面临诸多困境。

一方面，共有人往往怠于析产，导致执行陷入僵局。另一方面，即使法院能够确定被执行人在共有财产中的份额，但由于共有财产的特殊性，直接拍卖往往会导致财产价值受损，损害其他共有人的利益。此外，执行过程中还可能遇到各种法律和实际操作上的难题，如财产评估、拍卖程序复杂，执行成本高等。

面对这些挑战，上海市徐汇区人民法院创新性地引入了强制管理制度。这一制度的核心是在不损害其他共有人利益的前提下，通过指定管理人对共有财产进行管理，利用其产生的收益来偿还债务。

具体而言，法院可以指定申请执行人为管理人，负责管理和运营共有财产。管理人需要定期向法院报告管理情况，并将产生的收益用于清偿债务。这种做法既避免了直接拍卖可能带来的价值损失，又能够持续产生收益，为债权人提供稳定的还款来源。

为了更好地理解这一创新制度的实际应用，让我们通过一个假设案例来说明。

假设甲向乙借款100万元，到期未还。乙向法院申请强制执行，但发现甲名下无可供执行的财产，只有一套与父母共有的房产。按照传统的执行方式，法院需要先确定甲在该房产中的份额，然后进行拍卖。但这种方式不仅程序复杂，还可能导致房产价值受损，影响甲父母的权益。

在这种情况下，徐汇区法院决定采用强制管理制度。法院指定乙为管理人，负责管理该房产。管理人乙可以选择将房产出租，用租金收入来偿还债务。这样，既避免了直接拍卖房产可能带来的价值损失，又能够持续产生收益，逐步清偿债务。

徐汇区法院的这一创新做法具有重要的实践意义。首先，它为解决共有财产执行难问题提供了新的思路。通过指定管理人进行管理，既保护了其他共有人的利益，又能够有效实现债权人的权益。

其次，这种做法大大提高了执行效率，降低了执行成本。相比传统的拍卖方式，强制管理制度避免了复杂的评估和拍卖程序，减少了执行时间和费用。同时，通过持续产生的收益来偿还债务，也减轻了被执行人的经济压力，有利于促进社会和谐。

最后，这一创新制度体现了法院在执行工作中的灵活性和智慧。它不仅解决了执行难的问题，也为其他法院提供了可借鉴的经验。因此，这一案例被评为2023年度上海法院百例精品案例，充分展示了法院在执行工作中的创新精神和实践智慧。

展望未来，我们期待看到更多类似的创新实践，为解决执行难问题提供更多有效的解决方案。同时，也希望这些创新经验能够得到更广泛的推广和应用，为维护社会公平正义、保障当事人合法权益作出更大的贡献。