地役权改革+科技赋能，开化县打造生态文明新高地

地役权改革+科技赋能，开化县打造生态文明新高地

在浙江西部、浙皖赣三省交界处，有一片被誉为“北纬30度线上的翡翠”的原始森林，这里就是钱江源国家公园的核心区域——浙江省衢州市开化县。作为钱塘江的发源地，开化县不仅拥有全球稀有的中亚热带低海拔常绿阔叶林，还保存着2234种高等植物、449种大型菌物和2427种动物，是一座名副其实的生物基因库。近年来，开化县坚持“生态立县、产业兴县、创新强县”的发展战略，积极探索生态保护与绿色发展的新模式，为全国乃至全球的生态保护提供了宝贵经验。

面对长三角地区经济发达、人类活动频繁的现实挑战，开化县创新性地推出了集体土地地役权改革。这一改革在不改变土地权属的基础上，通过建立科学合理的生态补偿机制和社区共管机制，实现了国家公园范围内重要自然资源的统一监管。

“钱江源仍保存着大面积、集中分布、呈原始状态的中亚热带低海拔常绿阔叶林地带性植被，被誉为‘北纬30度线上的翡翠’。”钱江源国家公园管理局常务副局长汪长林介绍说。针对当地集体土地占比高的实际，钱江源国家公园管理局分别于2018年和2020年在全国率先开展了集体林地和农村承包土地地役权改革，在不改变土地权属的基础上，通过建立科学合理的生态补偿机制和社区共管机制，实现了国家公园范围内重要自然资源的统一监管。

汪长林表示：“钱江源通过集体土地地役权改革和相关配套机制的建立，实现了百姓从‘要我保护’到‘我要保护’的重要转变，形成了‘国家公园是一个生命共同体’的格局；在实现对国家公园范围内重要自然资源统一管理的同时，从源头上落实了自然生态系统的严格保护、整体保护和系统保护，从机制上保障了国家公园的长治久安”。

为了更好地保护这片珍贵的生态资源，开化县构建了“天上看、无人巡、视频探、网格管”的全域生物多样性“天空地”一体化综合监测体系。这一系统通过遥感、林冠塔吊、红外相机、无人机巡查等新技术和新方法的应用，实现了对全境、重要生态系统及关键物种的长期动态监测。

“天”指利用飞机获取钱江源国家公园高精度地形信息、冠层结构信息和光谱信息；“空”指利用无人机巡航检测系统，对关键和重点区域进行高频次、高分辨率巡航监测；而“地”则包含了由750个样地组成的全域植物多样性监测平台，由507台红外相机组成的全域网格化动物多样性监测平台、森林冠层生物多样性监测平台等。

借助红外相机等前端智能监测设备，黑熊漫步、猪獾搬家、小麂哺乳、豹猫捕猎、紫啸鸫育雏等野生动物生活场景，被生动地记录下来，并通过媒体呈现给大众。

为了有效推进自然资源的严格保护，开化县专门打造了一支“生态警长”队伍，并发动各乡镇建成总人数超2700余人的“钱江源卫士”特色保护团队。他们每天、每周、每月都会开展不同形式的巡山护河、走访宣教、联合执法工作。

同时，依托数字化建设，一些新型监测技术和感知设备被广泛运用。“林区山多面广、单靠人力巡查远远不够，物防和技防也非常重要。”方祥文表示，目前已打通国家公园、公安、交通、乡镇等部门信息系统数据壁垒，配套设置声光电、红外感知等设备。

集预测预警、巡查打处、综合治理于一体的“林区融治”集成应用平台，通过数字赋能，构建了线索发现、执法司法、生态修复全流程全闭环工作体系，有效提升生态环境保护质效。

在保护生态环境的同时，开化县还积极推动绿色经济转型，让绿水青山真正成为金山银山。依托丰富的生态资源，开化县大力发展特色旅游业和现代农业，不仅改善了生态环境，还为当地居民带来了实实在在的收益。

在特色旅游业方面，开化县充分利用钱江源国家森林公园、根宫佛国文化旅游区等旅游资源，打造了金溪桃韵、玉屏公园、花牵谷景区等多个旅游景点。其中，根宫佛国文化旅游区是国家5A级景区，集佛教文化和华夏根文化于一体，拥有全球最大的根雕博物馆。

在现代农业方面，开化县大力发展有机农业和生态养殖，推广绿色生产方式，提高农产品的附加值。同时，通过举办各类生态文化节庆活动，吸引游客前来观光体验，进一步带动当地经济发展。

通过一系列生态保护和绿色发展的创新举措，开化县不仅保护了生态环境，还实现了经济的可持续发展。据统计，2023年，全县实现生产总值188.22亿元，同比增长3.7%，一般公共预算收入达22.56亿元，增长80.3%。城乡居民人均可支配收入分别达到48251元和26496元，分别增长5.2%和7.1%。

“我们村有一万多亩集体林地，原来每年村里有采伐计划，组织人上山砍树。2018年地役权改革以后，就不允许上山砍木头了。”开化县齐溪镇左溪村村民汪耀金说，“但是这种情况下每年都能拿到补偿金。因此，这一块的收入不仅没有降低，还比原来提高了。”

开化县的绿色发展之路，不仅为当地居民带来了实实在在的收益，更为全国乃至全球的生态保护提供了宝贵经验。未来，开化县将继续坚持“生态立县、产业兴县、创新强县”的发展战略，进一步完善生态保护机制，推动绿色经济转型升级，努力打造生态文明建设的新高地。

钱江源国家公园的绿色崛起，是开化县坚持生态保护与绿色发展并重的生动实践。通过不断创新体制机制，开化县不仅保护了这片珍贵的生态资源，还实现了经济的可持续发展，真正做到了“绿水青山就是金山银山”。