项目管理招投标全流程详解

项目管理招投标全流程详解

在项目管理中，招投标是一个关键环节，涉及多个步骤和细节。本文将详细介绍公开招标、竞争性谈判和询价采购等常见采购方式的具体流程，帮助读者全面了解招投标的各个环节。

公开（邀请）招标采购方式

1. 主持人致辞：宣布开标会开始，介绍采购项目内容及投标人名称。宣布本次招标活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。
2. 宣读大会《会场纪律》。
3. 核对投标单位与会代表资格：公证员（监标人、工作人员）核对投标单位与会代表资格身份证明。
4. 核对保证金交纳情况：请公证员（监标人、工作人员）核对。
5. 宣布各标书送达时间，核对标书密封情况：请公证员（供应商代表）检查投标文件密封情况，并公布检验结果。
6. 公开拆封投标文件：请公证员（监标人、工作人员）拆封标书，并做好记录。同时要求各投标人对开标情况如有疑问，请当场提出。
7. 进入评审阶段：宣布进入评标阶段，请投标人在指定场所等候，等待评标小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。
8. 宣读《评标专家须知》并介绍评委会成员：主持人宣读《评标专家须知》，介绍出席评标会议的评标委员会成员和其他工作人员，征询评委会成员回避主张。
9. 推选评委会组长：请评委会成员推选评委会组长。
10. 讨论招标文件、评标办法（指未进行事前论证的项目）：由采购人介绍项目基本情况，并对招标文件的内容进行介绍。
11. 评定技术标及商务标。
12. 公开拆封价格标投标文件：公开唱标，请各投标人确认投标报价。
13. 决标：评委会根据招标文件规定的评标办法和投标人的投标情况进行评审，由评委会组长根据评委员会成员签字的原始评标记录和评审结果编写评标报告，评标报告由评委员会成员确认、签字。
14. 宣布评标结果：主持人在开标会场宣读评标结果及供应商质疑权利。
15. 公证员致辞：请公证处公证员致辞。
16. 开标、评标活动结束：感谢大家参与本次政府采购招标工作，感谢对政府采购工作的支持。

竞争性谈判采购程序

1. 主持人开场致辞：宣布竞争性谈判采购活动正式开始，介绍采购项目内容和参与谈判的供应商。公布主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。
2. 宣读会议《会场纪律》。
3. 确认谈判供应商及代表资格：由公证处（监标人、工作人员）核对谈判供应商及代表的身份证明。
4. 核对保证金缴纳情况：请公证员（监标人、工作人员）进行核对。
5. 公布各谈判文件递交时间，检查文件密封情况：要求谈判供应商代表检查文件的密封情况，并公布检查结果。
6. 公开拆封谈判文件：请公证员（监标人、工作人员）拆封文件，并做好记录。同时要求谈判供应商如有疑问，请当场提出。
7. 介绍谈判小组成员并选定组长：主持人宣读《专家须知》，逐个介绍谈判小组成员，询问是否存在回避问题，并由谈判小组成员推选一名组长作为主谈人。
8. 供应商资格评审：要求供应商在指定场所等候，等待谈判小组通知进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。
9. 确定谈判顺序：由工作人员准备号牌让参加谈判的供应商代表抽取，以确定谈判顺序，并公布结果。
10. 谈判小组与供应商逐一进行谈判：按抽签确定的顺序，谈判小组与供应商代表逐一进行谈判。
11. 最终报价：供应商代表填写最终报价交给谈判小组。
12. 评审谈判结果：谈判小组根据供应商的最终报价和谈判文件中的评审要求进行评审，并推荐或确定成交候选人。
13. 宣布谈判结果：主持人宣布谈判结果，并说明供应商质疑权利。
14. 结束谈判采购活动：感谢各位参与本次政府谈判采购活动，感谢对政府采购工作的支持。

询价采购流程

1. 主持人致词：宣布询价采购会开始，介绍采购项目内容及询价供应商名称。公布本次采购活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。
2. 宣读《会场纪律》。
3. 核实询价供应商与会代表资格：公证处（监标人、工作人员）核实询价供应商与会代表的身份证明。
4. 核实保证金交纳情况：请公证员（监标人、工作人员）核实。
5. 宣布各报价文件送达时间，检查询价文件密封情况：请询价供应商代表检查报价文件的密封情况，并公布检查结果。
6. 公开开启询价采购文件：请公证员（监标人、工作人员）开启报价文件，并做好记录。同时要求各询价供应商对开启情况如有疑问，请当场提出。
7. 询价供应商资格评审：请询价供应商在指定场所等候，等待询价采购小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。
8. 唱标：请工作人员当场打开报价书，公开唱标，并做好记录。同时要求各投标人对开标情况如有疑问，请当场提出。唱标记录表（含各投标人名称、投标价格、价格折扣等有关内容）由报价人、唱标人、记录人、询价小组确认签字。
9. 宣布询价结果：根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并当场宣布结果。
10. 询价采购活动结束：感谢大家参与本次政府询价采购工作，感谢对政府采购工作的支持。

其他注意事项

1. 确认投标人身份：招标人和工作人员将根据招标文件的要求，对参加开标的人员进行身份确认。投标企业的法定代表人或委托的公司总经理、专职交易员必须出示法人卡和交易员卡，项目经理出示本人身份证，符合要求方可进场参与开标。投标人代表应按招标文件规定的时间提前到达开标会地点并签到，无故缺席、迟到或不佩戴法人卡、交易员卡的视为放弃。
2. 缴纳投标保证金：投标人须缴纳招标文件中规定数额的投标保证金。
3. 主持人（招标人）宣布开标会议开始。
4. 采招监管办监督人员宣布投标人身份确认情况、投标须知及会场纪律：

• 投标人进入会场按指定位置依牌入座
• 遵守开标纪律，不得大声喧哗，禁止吸烟，自觉爱护公共财物及设施
• 各投标单位之间不得交头接耳，交流信息
• 按秩序递交投标书，不得前拥后挤
• 自觉服从会场工作人员的指挥
• 主持人宣布会议结束后，投标人方可退场
• 如违反投标须知及会场纪律的投标人，按扰乱投标秩序论处，将列入不良行为和黑名单。

5. 主持人介绍该工程的评标办法及工期、质量等要求。并询问投标人对招标文件有无异议，有异议当场解释，确认无异议后开始开标。
6. 根据招标文件要求，各投标人需要填写投标书（时间5分钟）。
7. 投标人需要按顺序递交投标书。
8. 交易中心工作人员会进行开标、唱标并记录，投标人的法定代表人或委托的公司总经理需要首先口头确认唱标内容。
9. 确定中标候选人：根据评标办法抽取让利标底，并计算确定中标候选人。
10. 确认开标结果并签字：开标后，投标人的法定代表人或委托的公司总经理、招标人、唱标人、记录人以及监督人都需要在开标记录单上签字确认。
11. 公示中标候选人：招标人需要按规定公示中标候选单位2天，并按要求提交招投标情况书面报告。
12. 发放中标通知书：在公示期间无异议的情况下，发放中标通知书。

开标流程

• 招标标的名称：
• 开标前：宣布废标或因故（采购法48所列8项要点）不予开标决标。
• 应宣布投标厂商名称或代号。
• 说明：「公告期间,无厂商於释疑期限内,以书面提请招标文件释疑」或「厂商所提招标文件疑义已依法处置」,现在开始进行开标(开标现场不再释疑)。
• 询问：监办单位有无意见 列席单位有无补充说明
• 询问：投标厂商有无需要提出已至本校指定地点缴纳押标金之凭证。（若投标厂商未於询问时提出,又未将押标金凭证附於投标件内,则虽已至本校指定缴纳地点缴纳,仍视为未缴纳押标金…为无效标）。
• 开启标封前：合格标封审查
• 投标文件於截标日期：年 月 日 时前抵达。
• 使用本机关随招标文件所附外封套,且外封已书面密封。
• 外封套上已载明厂商名称,地址。
• 无采购法103条规定不得参加投标之情形(上网查询)。
• 同一厂商只投寄一份投标文件。隶属同一家公司之二个以上分公司,或一公司与其分公司未就本采购案分别投标。
• 审查结果：□有 家(应有三家)以上符合上列各款情形之合格厂商。
• □未满三家宣布流标。
• 开启标封：
• 证件封审查
• 审查结果：□宣布(通知)不得为决标对象(无效标)之厂商,家数及其原因。
• □有 家(一家以上)厂商符合招标文件规定(若无,宣布流标)。
• 标单封及标单审查(后,由承办,主办,监办人员会同签认)
• 审查结果：□宣布(通知)不得为决标对象(无效标)之厂商,家数及其原因。
• □有 家(一家以上)厂商符合招标文件规定(若无,宣布流标)。
• 唱标-有标价者,应宣布标价
• 开启底价封
• ◎最低标未达底价之减价流程
• 最低标者提示身份及授权证件及印鉴。
• 如果最低标厂商标价超过底价，与最低标厂商洽谈一次减价。
• 在第一次减价之前，应该公布最低标价厂商的减价结果。
• 在第二或第三次减价之前，应该公布上一次的最低标价。
• 决定标书并制作开(决)标纪录表（主持人宣布开标，审标，决标情况）。
• 1. 本案投标场商计 家，合格投标厂商计 家。
• 2. 依次开启证件封，审查结果 家符合招标文件规定，有 家不合格。
• 3. 合格证件封的标单封，经开启审查有 家合格，有 家不合格。
• 4. 以编号 投标厂商以新台币 元整最低，且在底价 元整以内，依据采购法52条第1项第1款宣布决标。

更规范的做法：

1. 介绍出席开标会议的招标单位各有关部门的领导；
2. 介绍参加投标的单位；
3. 宣布本次开标会议的开标会议的唱标、监标、记标等工作人员
4. 宣布开标会议会场纪律；
5. 检查、公示标书的密封情况和投标保证金交纳情况，在检查、公示结束后由投标的单位代表在记录人员处签字确认。
6. 由投标的单位代表或开标会议唱标主持人进行唱标并由监标工作人员检查投标文件印鉴是否齐全、进一步确认投标人的资质和能力，并当场审查确认后记标人做好记录；
7. 开标阶段结束，进入评标程序，各投标人依次单独与招标单位各有关部门领导见面交流与答疑；
8. 根据投标人的最终报价、工期、质量保证、售后服务、企业信誉、项目负责人的业绩等情况，对投标人经行综合评价，在此阶段评委应充分表达自己的意见，最后进行记名表决。评标结果上报领导批准（一般较大的工程都不现场公布评标结果）；
9. 中标单位持招标办签发的中标通知书与工程项目主管部门及负责人商谈签定合同。

让人难以接受的做法：

1. 开、评标过程缺乏透明度，现场不唱标，始终暗箱操作；
2. 现场拍卖式竞标，（总会有人出来压价竞标）；
3. 投标联盟单位以不正当手段排挤诋毁非投标联盟单位。

会议安排示例：

• 会议时间：2022年5月15日上午9:00
• 会议地点：XX市政府会议室
• 主持人：张三
• 会议议程
• 第一阶段：投标
• 张三主持人宣布会议开始，介绍与会领导及有关人员。
• 监督人员宣读施工招标开标工作纪律。
• 张三主持人宣布投标开始，投标人顺序将投标文件放入投标箱。
• 到投标截止时间，张三主持人宣布投标截止，投标结束。
• 投标人现场稍候，等待开标。
• 第二阶段：评审投标控制价上限
• 投标控制价上限编制人员汇报编制情况。
• 招标人组织评审投标控制价上限并形成决议。
• 招标委员会主任签署决议。
• 工作人员将投标控制价上限评审决议密封后交招标委员会主任。
• 第三阶段 ：开标
• 张三主持人宣布会议开始，介绍与会领导及有关人员。
• 与会人员签到，并现场核对投标人代表身份(投标人必须派法定代表人或其授权代理人携单位介绍信及本人身份证(均必须为原件)按时出席开标会，否则一律视为放弃投标，其投标文件将不予开启并原封退还给投标人)。
• 招标委员会主任宣读投标控制价上限评审决议，工作人员在公告牌上公布。
• 监督人员和工作人员现场核对投标人投标担保提交情况(投标人应确保投标保证金在投标文件送交截止时间前能有效递交招标代理人并取得招标代理人财务部门开据的收据或汇票原件，否则，其投标担保视为无效)。
• 监督人员、工作人员与投标人代表对已有效提交投标担保的投标文件的密封性情况逐个进行核查。
• 工作人员启封通过密封性情况核查的投标文件，对投标文件的签署等情况进行核查，对符合要求的投标文件，工作人员在监督人员和投标人代表的监督下宣读投标人名称、投标价等相关内容，同时在公告牌上公布投标价。
• 投标人法定代表人或其授权代理人确认投标价并签字。
• 监督人员将标有百分点数字的乒乓球逐个公示后放入抽取箱中，招标人代表从抽取箱中随机抽取乒乓球，确定一次平均后下降的百分点，并现场计算评标基准价。
• 监督人员对宣读内容和抽取过程现场复核并致监督词。
• 与会领导讲话。
• 另：有关中标情况可向行政监督部门（招标办或纪委）查询

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