美陆军启动部队结构转型

美陆军启动部队结构转型

近日，美军发布《陆军部队结构转型》白皮书，概述了其陆军部队结构的变化，以推进现代化并在不断变化的安全环境中更好地应对威胁。此次转型工作将使美国陆军能够开发新的能力，以满足国防战略要求，并缩小部队结构与最终兵力需求之间的差距。

美国陆军使用全面分析流程（TAA）进行评估并与美国国会进行磋商后，正在推进部队结构转型工作。主要的转型内容包括：

• 到2029年将“授权”部队人数减少至约47万名士兵
• 为新的和现有部队添加30 多个新的或更新的系统
• 完成五个多域特遣部队的组建
• 对支持师和军级综合防空和导弹防御的部队结构进行重大投资

背景与目的

纵观其历史，陆军一直在转型，以跟上技术前进步伐，实现国家战略目标，并应对不断演变的威胁。近二十年来，陆军的部队结构反映出的重点是反叛乱和反恐，这些行动在9/11袭击后占主导地位，陆军仍需要与这些相关能力。但鉴于不断变化的安全环境和不断演变的战争性质，陆军正重新专注于对军事大国进行大规模作战行动。为了满足这些要求，陆军必须构建新的能力并重新平衡其部队结构。

在过去的一年里，陆军使用一种称为“全面陆军分析”的程序对其部队结构进行了严格的评估。经过与美国国会协商，陆军领导人正在推进一项重大的部队结构转型，该转型将建立在近年来的现代化和组织转变的基础上。

这一转变将使陆军能够引入新的能力，以满足国防战略的要求。它还将使陆军能够缩小部队结构与现行现役最终兵力之间的差距，前者设计可容纳494000名士兵，后者法律规定为445000人。

TAA的决定将在2029财年前将“授权”兵力降至约47万名士兵。在TAA结果指导下，陆军将缩小过度的、基本上无人值守的“空心”部队结构，并建立新的编队，配备大规模作战行动所需的新能力。通过使部队结构和最终兵力更加一致，陆军将确保其编队达到适当水平，以保持高度战备状态。与此同时，陆军将继续转变其招募工作，以便恢复其最终力量，这是提供战略灵活性、减少频繁部署士兵的压力以及为部队增加新能力所必需的。

新能力

陆军已经开始重新利用其主要武器平台，其中许多可以追溯到冷战时期，其现代化适合威慑那些利用新军事技术变得更强大、更具侵略性的对手。作为部队结构转型的一部分，陆军将在现有和新型部队中增加六个关键现代化举措中的30多个新系统或升级系统。这些优先投资对于陆军在未来战场上保持优势至关重要——从战区到旅级。

最重要的部队结构转型补充之一是完成五支多领域特遣部队的组建。这些特遣部队旨在增加陆军部队保护联合部队和联军的深度和规模，进行情报收集和信息同步，提供非动能空间和网络效应以支持作战，并提供远程火力以支持联合部队机动。这些特遣部队是新的战区级编制，包括一个总部和总部营、一个多域效应营、一支远程火力营、一名间接火力防御能力营和一个旅支援营。三支特遣部队将被分配到美国太平洋陆军（USARPAC）；其中一个将被分配到美国陆军欧洲非洲部队（USAREUR-AF）；另一个，可能侧重于中央司令部的责任领域。一个MDTF总部已经在德国，另一个总部驻扎在夏威夷。随着与盟国的讨论随着时间的推移而取得进展，美国陆军可能会永久性地前沿部署MDTF的要素，如多域效应和远程火力营，以加强威慑。

陆军还在部队结构上进行重大投资，以支持军师级的综合防空和导弹防御。新增内容包括：

• 增加4个IFPC营，提供中短程防御能力，以防御无人航空器系统、巡航导弹、火箭、火炮和迫击炮
• 内设在IFPC和师防空营中的九个反小型无人机连
• 增加四个机动短程防空营，应对低空空中威胁，包括无人机、旋翼飞机和固定翼飞机

上述投资只是陆军全面能力增长的典型方面。将这些和其他能力纳入陆军，需要为高优先级编队增加大约7500个职位。

缩减部队结构的必要性

在进行这些投资和增加编队的同时，陆军还必须减少部队结构，以在最终兵力下降的情况下仍保护战备状态。陆军目前结构严重过剩，这意味着没有足够的士兵来充实现有的部队和组织。陆军领导人希望到2029年，现役部队至少有47万名士兵，比目前的最终兵力高出近2万人，但与目前计划的部队结构相比，职位减少了约2.4万人。考虑到为部队带来新能力所需的7500项新职位，陆军需要在部队的其余部分确定大约32000项可以逐步取消的职位。

这些计划中的削减是针对职位，而不是针对个别士兵。陆军并没有要求现役士兵离开。随着陆军在未来几年加强后勤力量，大多数设施的实际驻扎士兵人数可能会增加。

陆军采用了多种方法来重新调整和调整其部队结构

首先，陆军仔细研究了每个军事职业，并检查了每个技能集和功能域的效率。例如，基于反叛乱的工兵部队结构将工兵分配给旅战斗队。根据分析结果，陆军将把这些工程师重新分配到师梯队，这使陆军能够减少工程师职位的总数，同时使师和军指挥官能够在大规模作战行动中灵活地集中兵力。通过确定这些效率，陆军能够将其人员配置授权减少近10000个。

此外，陆军根据建模推演减少了2700项职位，建模包括随着时间的推移的需求、满足国防战略要求的能力和过去的部署压力等因素。很少部署或根本不部署的部队指出，陆军可以在风险最小的情况下减少编队内的人员配置授权。陆军还将减少约6300名临时人员、受训人员、保留人员和学生的人员配置授权，因为它将重新组建一支拥有470000名士兵的正规军。

作为TAA过程的一部分，陆军还检查了其特种作战部队（ARSOF），该部队的规模在过去20年中翻了一番。陆军认识到这些技术高超、发展缓慢的部队的重要性，对多个战区大规模作战中的特种作战需求进行了广泛的分析，并应用额外的建模来了解大国竞争战役阶段对特种作战人员的需求。这一分析表明，相对于其他能力，现有的陆军特种作战部队结构满足或超过了大规模作战的需求。因此，可以将陆军特种作战部队减少约3000人。将根据确保保留独特SOF能力的方法进行具体削减。

剩余的全陆军减员占多数是由于对近战部队进行了调整。通过建模和仿真，陆军确定了以前为士兵密集型COIN作战确定规模和结构的遗留编队的目标削减，现在将为大规模或多域作战进行优化。这些减少包括：

• 撤销美国史崔克旅战斗队和步兵旅战斗队中骑兵中队
• 将步兵旅战斗队武器连转变为排，
• 在正规军安全部队援助旅中取消一些职位，这意味着在风险最小的情况下能力的下降。

这些近战部队调整的重点是旅战斗队中与大规模作战行动不太相关的部分，导致人员职位减少了约10000个。

实施这些部队结构变化代表着陆军的一个重大转变，使陆军从反叛乱和反恐行动转向针对高度复杂对手的大规模作战。随着转型，陆军将努力满足当前作战指挥官和联合部队的需求，同时为未来的威胁做好准备。为了在这一努力中取得成功，陆军需要不断吸取战场上的经验教训，并对计划投资进行必要的调整，例如最近宣布的陆军航空项目的重新平衡。

在部队结构转型的同时，陆军正在对其征兵进行同样重要的转型，以便能够为部队配备足够的人员，继续为陆军招募合适类型和数量的新人，并重建其整体实力。陆军必须解决其招募方面的挑战，才能成功转型，面向未来。自2022年夏天以来，士兵转介计划和未来士兵预备课程等成功举措已为陆军带来14000多名新士兵，在此基础上，陆军现在正在对其招募方法进行更根本的改变。

最重要的是，陆军开始使其征兵队伍专业化，从今年春天创建第一批征兵准尉开始。陆军正在创建一个新的征兵职业，并将开始选择、培训和分配这些征兵人员，与过去大不相同。这些新招聘人员将把他们对潜在关注范围扩大到高中学历之外的人，并将致力于到2028年从“大学或一些大学”中招聘三分之一的新学员。陆军还将在美国征兵司令部及其五个征兵旅中建立更重要的实验能力，以便快速确定和扩大新方法，并放弃过去不佳的征兵做法。最后，美国陆军征兵司令部将成为一个三星级司令部，负责监督五个征兵旅、陆军学员司令部和陆军推广办公室，并根据其至关重要的任务直接向陆军部长和陆军参谋长报告。

陆军部队结构和招募的转变并非一朝一夕，但变化已经正在发生。在未来的几年里，陆军将不断转型和改进，以便在履行关键职责的同时，变得更加准备就绪、敏捷和有杀伤力。

本文原文来自占知智库