人口高质量发展：中国式现代化的关键支撑

人口高质量发展：中国式现代化的关键支撑

2022年末，全国人口为141175万人，比上年末减少85万人，人口自然增长率为0.34‰。这一数据背后，折射出中国人口发展正面临前所未有的挑战。在这样的背景下，推动人口高质量发展，成为实现中国式现代化的必然选择。

人口高质量发展，绝不仅仅是数量上的增长，而是要实现人口素质的全面提升。正如中央民族大学人口与民族发展研究中心教授杨菊华所言，人口高质量发展是指“人口素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理”。这不仅包括健康、教育等人力资本的积累，也涵盖了人口的性别、年龄结构优化，以及城乡、区域间的均衡发展。

当前，中国人口发展呈现出少子化、老龄化、地域人口增减分化的特征。2022年，60周岁及以上人口占总人口比重达到17.9%，65周岁及以上人口占比14.9%。人口的年龄结构呈现顶部大、底部小的丁字形，这种趋势在可见的未来难以逆转。

与此同时，人口的自然结构与社会结构也存在不平衡发展的问题。2020年第七次全国人口普查数据显示，全国总人口中男性比女性多出3490万人，且多出的男性主要集中在40岁以下年龄段，这将对未来的婚姻、家庭结构产生深远影响。

面对人口发展新挑战，国家出台了一系列政策，旨在构建生育友好型社会，推动人口高质量发展。

完善生育支持政策体系

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“有效降低生育、养育、教育成本”。这包括完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度等。

中国人口与发展研究中心副研究员史毅指出，生育支持政策体系可以被视为一项社会投资，需要加大财政投资力度。一方面要加强制度的改革和调整力度、完善健全服务体系等；另一方面是人力资本的投资，人口的投资是中长期、跨区域的，对个体的投资如果能发挥集群效应，则有助于促进经济社会和人口高质量发展。

加强普惠育幼服务体系建设

《决定》提出，要加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。史毅认为，需要重点关注如何提高托育服务的便捷性和可及性，如何降低托育服务价格等问题。

优化人口结构与分布

推动人口高质量发展，还需要着力解决城乡之间、地区之间发展不平衡的问题。应致力解决我国在发展过程中依旧面临的农村和中西部地区，尤其是中西部农村地区发展水平依旧偏低的问题，不断调整优化区域人口布局。打造各尽其能、各得其所的社会环境，有效激发农村、中西部地区人口的劳动潜力与创造能力，强化生产要素等各类资源禀赋的配置效率，促进劳动力供给和就业需求的更优匹配。

人口高质量发展，是中国式现代化的重要支撑。通过提升人口素质，优化人口结构，合理配置人口资源，我们不仅能应对人口规模巨大的挑战，更能为中国式现代化提供坚实的人力资源基础。正如杨菊华教授所说，人口高质量发展将“形成素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源”，为中华民族伟大复兴注入源源不断的动力。