全国产粮大县实施完全成本保险，农民种粮更有保障

全国产粮大县实施完全成本保险，农民种粮更有保障

“去年夏天的那场暴雨，让我家的20亩玉米地全淹了。多亏有了完全成本保险，不到一个月就拿到了赔偿款，不然今年的春耕都不知道该怎么办了。”这是来自河南某产粮大县一位普通农民的真实经历，也是完全成本保险在广大农村地区发挥重要作用的一个缩影。

完全成本保险是近年来我国农业保险领域的重要创新，其核心是在传统农业保险只保物化成本的基础上，将土地、人工成本也纳入保障范围，实现从“保成本”到“保收入”的转变。这一转变看似简单，却蕴含着国家对农民收入保障的深切关怀。

2024年，财政部、农业农村部、金融监管总局联合印发《关于在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策的通知》，标志着这项政策正式在全国所有产粮大县落地实施。根据政策规定，完全成本保险的保障水平最高可达相应品种种植收入的80%，保险金额覆盖种子、化肥、农药、灌溉、机耕等全部生产成本。

这一政策的出台，不仅为农民提供了更全面的风险保障，也为国家粮食安全筑起了一道坚实的防线。中国农业科学院农业风险管理研究中心原主任张峭表示：“完全成本保险和收入保险的实施，有效提高了农民种粮积极性，为国家粮食安全提供了有力支撑。”

政策好不好，农民最有发言权。在完全成本保险实施过程中，无数农民感受到了实实在在的保障。

“以前种地最怕的就是天灾，一场大雨就能让一年的辛苦泡汤。现在有了完全成本保险，心里踏实多了。”这是许多农民的共同心声。

据统计，2022年我国三大主粮作物完全成本和种植收入保险覆盖率分别为：水稻55%、小麦74%、玉米50%，共承保5.5亿亩，占13个粮食主产省产粮大县粮食种植面积的58%左右。这些数字背后，是数以百万计农民的安心和希望。

然而，政策实施过程中也面临一些挑战。中国农业科学院的调研发现，目前完全成本保险和收入保险的承保覆盖率在不同粮食主产省之间，以及省内不同产粮大县之间都有较大差异。一些地方覆盖率接近100%，另一些县市覆盖率不足10%，个别县市甚至还没有开展。这与各地的重视程度和推进力度密切相关。

展望未来，完全成本保险的发展前景令人期待。科技的应用将为保险服务插上科技翅膀，大数据、人工智能等技术将使查勘定损更加精准高效。同时，政策设计也将不断优化，以更好地平衡财政补贴压力和农民自缴比例。

中国农业科学院农业风险管理研究中心原主任张峭建议，应建立保险保额和费率“能升能降”的动态调整机制，使保险产品更加科学合理。同时，还需要加强数据共享平台建设，实现农业保险相关数据的精准和共享，为费率科学厘定、承保理赔精准、实时有效监管和运行高效率提供有力支持。

德勤中国保险业主管合伙人黄颂欣表示：“面对日益复杂且不可预测的风险环境，以及消费者权益的提升，将促进保险行业变革其长期沿用的基础架构、业务流程和商业模式。全球保险行业必须积极拥抱创新、建立广泛的合作伙伴关系，并充分利用人工智能等先进科技以顺应快速变化的行业态势。”

完全成本保险的实施，是国家对农民的深情厚谊，也是对粮食安全的庄严承诺。随着政策的不断完善和科技的持续赋能，完全成本保险必将成为农民增收的“定心丸”，为乡村振兴注入强劲动力。