《道路交通安全法》严查非机动车头盔佩戴，专家：可降低60%死亡风险
《道路交通安全法》严查非机动车头盔佩戴，专家：可降低60%死亡风险
2024年12月30日起，《广州市电动自行车管理规定》正式实施。新规实施首日，广州交警在海珠区江南大道同福东路口设查车点，仅一小时内就查处多起电动自行车驾驶人未佩戴头盔、未悬挂有效号牌、遮挡号牌等交通违法行为。其中，一名驾驶无牌电动自行车的男子被依法扣车，另有数名电动自行车骑行者因遮挡号牌和未佩戴头盔被处以罚款。
这一幕幕场景，折射出我国非机动车安全管理正在迈入新阶段。随着电动自行车保有量的激增，相关交通事故也呈上升趋势。据统计，2019年全国因电动自行车导致的死亡人数达8639人，受伤人数达44677人，平均每小时就有1名电动自行车骑行者死于道路交通事故，有5名电动自行车骑行者因道路交通事故受伤。这些触目惊心的数据，凸显了加强非机动车安全管理的紧迫性。
面对严峻的交通安全形势，各地纷纷出台新规，严查非机动车头盔佩戴情况。以上海为例，自5月1日起实施的《上海市非机动车交通安全管理条例》明确规定，电动自行车驾驶人和乘坐人员必须佩戴头盔，违反规定将处以20元至200元罚款。在广州，新规实施后，交警部门将进一步加大查处力度，对未佩戴头盔等违法行为处以警告或罚款。
然而，要真正提升道路安全，仅靠执法是远远不够的。数据显示，正确佩戴安全头盔可将交通事故死亡风险降低60%～70%。中国疾病预防控制中心慢性非传染病疾病预防控制中心伤害防控与心理健康室副主任邓晓表示，安全头盔能够减少63%的头部受伤和88%的颅脑损伤。但目前电动自行车骑乘人头盔佩戴率仍较低，实际观察中佩戴率只有10%左右。
为什么头盔佩戴率如此之低？调查发现，电动自行车骑乘人不佩戴头盔主要基于以下几个原因：发型因素，不想头发被压得扁扁的；怕热，尤其是夏天；头盔涨价，舍不得花钱；本身戴眼镜，不方便戴头盔；没有地方安放，不想停车后一直拎在手里。此外，为应对检查，骑乘人对安全头盔带而不戴、象征性戴的行为也时有发生。
如何破解这一难题？专家建议，除了加强执法力度外，还需要从多个层面发力。首先，要提高公众的安全意识，让更多人认识到头盔的重要性。其次，要完善头盔生产及销售标准，确保市场上的头盔质量可靠。自去年7月1日起实施的《摩托车、电动自行车乘员头盔》（GB811-2022）“新国标”，首次将电动自行车乘员头盔纳入标准范围，从质量标准上更好地保障消费者安全需求。此外，还需要考虑外卖快递等重点行业的监管、相关保险以及头盔寄存等事宜。
对于普通民众来说，如何选购合适的头盔？中国质量认证中心工程师郝鑫瑞推荐使用“五步法”：
- 看：检查产品的外观、结构组成以及规范的中文标识
- 闻：选择无刺激性气味的产品
- 按：按压头盔的发泡材料缓冲层，选择手感密实或有轻微反弹感的产品
- 戴：试戴头盔，确保舒适且贴合
- 问：选择有3C认证标志的产品
除了选择质量过关的头盔，掌握正确的头盔佩戴方法也很重要。专家提醒，头盔一定要试戴，而且必须系上头盔颚带，不系扣相当于没戴，大小不合适甚至还会导致二次伤害。另外，头盔也有使用年限，骑行者应每隔三年更换一次。
在立法层面，截至2020年11月26日，我国共有40部地方立法对电动自行车头盔佩戴问题作出了规定，涵盖18个省区市。然而，由于全国立法层面没有明确提出电动自行车头盔佩戴的强制性要求，很多地方在推进立法时遇到权限问题，无法强制要求佩戴安全头盔。对此，苏州大学王健法学院副教授施立栋建议，要尽快推动头盔写入国家立法，以缓解目前地方推动头盔立法合法性时存在的困难。
公安部道路交通安全研究中心城市交通管理研究部主任戴帅表示，“我们预估如果每一个骑行人员都能够正确佩戴头盔，一年可以挽救2500～3500人的生命，全国道路交通事故死亡人数可以减少5%左右，这个比例是非常可观的。”