洛阳应急局预警平台：智能化提升协同效率的创新实践

洛阳应急局预警平台：智能化提升协同效率的创新实践

2023年9月，洛阳市城市安全风险监测预警平台正式投入运行。这个集监测、预警、处置于一体的智能化平台，不仅实现了对城市安全风险的全天候监控，更通过创新的特许经营模式和跨部门协同机制，显著提升了应急响应速度和协同效率。

随着城市化进程的加快，洛阳市面临着日益复杂的安全风险挑战。从高层建筑密集带来的消防隐患，到地下管网复杂引发的泄漏风险，再到自然灾害的不确定性，城市安全形势日益严峻。据统计，近年来全国范围内相继发生了多起重大安全事故，如2015年天津滨海新区爆炸事故、2019年江苏盐城爆炸事故等，这些事故暴露出城市安全风险底数不清、安全风险辨识水平不高、安全管理手段落后等问题。

为有效应对这些挑战，洛阳市积极响应国务院安委办《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》的要求，启动了城市安全风险监测预警平台的建设工作。该平台旨在通过智能化手段，提升城市安全风险监测预警能力，实现从被动反应向实时监测转变，从突发接警向事前预警转变，从经验判断向数据分析转变，为人民群众的生命财产安全提供坚实保障。

洛阳市城市安全风险监测预警平台依托市政务服务和大数据管理局平台，构建了一个功能完备、技术先进的智能化系统。平台主要包括以下几个核心功能模块：

1. 数据采集与治理平台：通过物联网设备、传感器等技术手段，实时采集城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害等领域的关键数据。同时，平台具备强大的数据治理能力，能够对海量数据进行清洗、整合和分析，确保数据的准确性和可用性。

2. 安全发展城市综合应用平台：基于GIS（地理信息系统）技术，平台实现了对城市安全风险的可视化展示。通过一张图的形式，管理者可以直观地了解全市的安全风险分布情况，为决策提供科学依据。

3. 城市安全管理子系统：针对不同行业领域，平台开发了多个专业子系统，包括城市生命线（地下管网）安全监测预警、建筑施工安全监测预警、智慧消防、道路交通安全监测预警、特种设备安全监测预警、人员密集场所安全监测预警、旅游景区安全监测预警、自然灾害风险监测预警等。这些子系统能够实现行业关键数据的监测监控和关键预警信息的接入。

4. 城市安全运行可视化子系统：通过三维建模和虚拟现实技术，平台能够实现对城市安全运行状态的实时监控和可视化展示。一旦出现异常状况，系统能够及时预警并提供决策支持。

在技术实现方面，平台采用了先进的云计算、大数据和人工智能技术。通过建立统一的数据标准和接口规范，实现了跨部门的信息共享和协同处置。同时，平台还建立了完善的安全保障体系，确保数据传输和存储的安全性。

自2023年9月运行以来，洛阳市城市安全风险监测预警平台已累计推送报警信息4000多条，有效消除了多起事故隐患。平台的应用成效主要体现在以下几个方面：

1. 提升应急响应速度：平台实现了与各部门的音视频连接，能够在突发情况下进行视频会议调度指挥。例如，在一次暴雨天气中，平台通过实时监测发现某区域存在内涝风险，立即启动应急响应机制，协调城管、消防、公安等部门迅速行动，成功避免了可能发生的灾害。

2. 优化资源配置：通过跨部门的信息共享和协同处置机制，平台有效打破了“条块分割”的现象，实现了资源的优化配置。例如，在一次火灾事故中，平台通过智能调度，实现了消防、医疗、公安等多部门的联合作战，大大提高了救援效率。

3. 强化基层能力：平台不仅注重顶层设计，更重视基层能力建设。通过定期组织专业培训和实战演练，平台有效提升了基层人员的专业素养和现场处置水平。

4. 创新预警机制：平台建立了完善的预警系统，通过大数据分析和人工智能算法，实现了对安全风险的精准预测。例如，在一次燃气泄漏事件中，平台通过传感器监测到异常数据，立即发出预警，相关部门迅速行动，避免了可能发生的爆炸事故。

洛阳市城市安全风险监测预警平台的建设，不仅在技术上实现了创新，更在管理模式上进行了积极探索。其中最值得一提的是平台采用的特许经营模式。

通过合法合规的方式选择符合要求的社会资本方，洛阳市激励和引导社会资本参与城市生命线安全工程项目的投融资、建设及运营。这种模式具有以下优势：

1. 减轻财政压力：通过引入社会资本，有效缓解了政府的投资压力。同时，政府可以通过资本金注入和建设期投资补助的方式，为项目注入资金，减轻投资人投资压力以及第三方的支付压力。

2. 发挥专业优势：社会资本方通常具有专业的建设和运营能力，能够提供更高质量的服务。同时，政府统筹制定绩效考核办法，确保项目的高效运行。

3. 建立付费机制：平台建立了由供水、供气等市政公用企业、燃气经营企业、燃气用户等付费的机制。虽然水环境治理、消防、电梯、窨井盖等领域无对应的第三方付费用户或企业，但通过政府在建设期的资本金注入和投资补助，有效解决了这一问题。

4. 确保可持续性：特许经营期限的确定充分考虑了投资回收期和设备使用周期。例如，根据《城镇燃气报警控制系统技术规程》，商业和工业企业使用的可燃气体探测器使用年限为3年、家用使用年限为5年，因此特许经营期限以5年为一个设备更新重置期。

洛阳市城市安全风险监测预警平台的建设经验，为其他城市提供了可借鉴的范本。通过智能化手段提升城市安全管理水平，不仅体现了科技的力量，更彰显了以人民为中心的发展理念。未来，随着平台功能的不断完善和应用范围的拓展，洛阳市的城市安全风险防范能力必将得到进一步提升，为人民群众创造更加安全、和谐的生活环境。