“春暖农民工”行动，助力农民工权益保障

“春暖农民工”行动，助力农民工权益保障

“春暖农民工”行动是人力资源社会保障部等9部门联合开展的一项重要服务行动，旨在通过一系列措施保障农民工的权益，包括加强出行保障、提供就业服务和权益维护以及强化兜底帮扶等。该行动不仅关注农民工的物质需求，也重视他们的精神文化生活，力求让他们感受到社会的温暖和关怀。此次行动的开展，对于提升农民工的生活质量和幸福感具有重要意义。

加强出行保障，助力返乡返岗

贴着喜庆的窗花，挂着红红的中国结，1月12日6点32分，开往湖北荆门市的G1136次列车，从广州南站准点驶出。这是荆门市今年组织的首趟免费返乡专列。700多名在广东务工、经商的荆门人踏上归乡路。坐上返乡专列的荆门钟祥人郭清华说：“荆门不久前通了高铁，以往坐绿皮火车回来要16小时，现在坐高铁7小时就到了。”经与铁路部门对接，今年春节前，荆门市联合铁路部门计划开通6趟免费专列，预计接2000余名荆门籍在外务工人员返乡。

在山西省朔州市，徐矿集团投资的三家煤矿里不少职工家在江苏徐州。“大家特别珍惜每年春节返乡探亲的机会。为保障大家旅途安全顺畅，矿上每年会给职工购买团体火车票。”集团工作人员郭殿学正忙着为小年前后回家的500多名职工预订高铁团体票。

春节将至，在浙江省打工的贵州毕节市纳雍县脱贫户徐阳正在忙着收拾行李，决定一放假就和爱人回家与家人团聚，过个团圆年。“县里每年不仅会‘点对点’开通务工专列，组织大家外出务工，帮助稳岗就业，每年还给像我们这样在外务工的脱贫村民每人发放一次性交通补助500元，减轻大家的交通支出压力。”徐阳说。

提供求职便利，做好就业保障

河南郑州东站东广场上的工会驿站里安装着一台速聘求职一体机。求职人员通过人脸识别可快速实名登录，将个人信息、求职需求、薪资要求、工作地点等内容输入后，点击“确认”，这些信息便进入求职库。“这个速聘求职一体机的后台跟郑州市人社局就业创业服务系统相连，目前就业服务系统中有用工企业6.6万余家，发布有效岗位12万余个，每天不断更新。”速聘求职一体机技术人员李向兵说。

1月12日下午，湖北省2025年春风行动启动仪式暨“接您回家”现场招聘活动在湖北荆门西站东广场举行。从广州返乡的刘先生在这找到了心仪的岗位，“薪资待遇不错，保障配套也比较齐全，年后就计划留在家里工作，也方便照顾家中老小。”湖北省人社厅厅长李述永说，湖北紧抓春节返乡回流窗口期，组织返乡务工人员到当地重点企业参观交流，开展进企选岗、送工进企等活动，引导有意向回乡的在外务工人员实现“家门口”就业。湖北计划组织各类线上线下招聘活动3000余场，2.8万余家企业预计提供就业岗位近90万个。

56岁的张祖万是重庆市秀山县妙泉镇大田村人。他在重庆人社部门和山东德州市人社部门的劳务协作帮扶下，自2017年起到德州打工，如今在德州夏津县一家机械制造厂工作。“依靠打工收入，老家的房子也变成了二层小楼。”张祖万说。德州市人力资源和社会保障局副局长焦方兵说，当地强化吸纳就业、返乡创业、劳务协作、兜底安置“四轮驱动”支撑，通过培育集成电路关键材料、食品加工等13个标志性产业链等举措，近3年已累计新增规上企业2970家，吸纳就业超140万人。

加强权益保护，让农民工安心过好年

维护农民工权益，让农民工返乡前拿到一年挣的辛苦钱，也是各地努力的方向。“在工地工作时不小心受伤怎么办？”“万一遇到拖欠工资，想维权得准备什么材料？”在辽宁鞍山，一场针对务工人员的普法宣传活动近日走进了鞍钢集团总医院门急诊综合楼新建工程项目施工现场。“要让务工人员知道如何更好维护自己的权益。”鞍山市劳动者权益维护中心主任王永军说，涉及劳动纠纷、工资保障等问题是务工人员关注的重点，为让务工人员维权更便利，当日活动还发放了《法律援助联系卡》及《如何申请法律援助》等便民手册。“我文化程度不高，生怕吃了亏不知道上哪儿说理去。这回听了普法宣传，知道遇事该上哪儿咨询，心里有底了。”在鞍山的务工人员老赵说。

据介绍，鞍山市日前开展了为期3个月的治理欠薪冬季行动，已帮助1400多名农民工成功追回被拖欠的2800多万元工资。“我们利用大数据分析，全面开展实地巡查，发现欠薪隐患，督促限期整改。”鞍山市人力资源和社会保障局局长何可可说。

有的农民工选择返乡过年，有的选择留在务工城市过年。今年春节，务工大市广东东莞继续推出新春大礼包，聚焦稳产扩销、返岗用工、消费焕新、暖心过年等方面提出11条措施，通过发放补贴、奖金、消费券等方式，关心关爱留莞员工，全力促消费贺新春。

春节前后是农民工集中出行期、换岗高峰期。各地正采取一系列举措，加强出行保障、加强就业服务和权益维护、强化兜底帮扶等，持续做好农民工服务保障工作。

2024年11月，人力资源社会保障部、国家发展改革委等10部门联合印发《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》。这一重要文件为农民工权益保障工作指明了方向，也带来了新的变化和希望。

稳定和扩大农民工就业

据人力资源社会保障部数据，目前全国农民工约有3亿人，其中，外出务工农民工1.9亿人。促进农民工就业增收，意义重大。意见要求，坚持外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进农民工就业，并提出“扩大养老、托育、家政等服务业就业规模”“支持和规范发展新就业形态，培育壮大劳务品牌”“广泛开展区域间劳务协作，扩大有组织劳务输出规模”等具体举措。国家发展改革委副主任李春临表示，随着老龄化程度逐年递增，要充分释放出养老、家政、托育、物流等社会服务领域的就业潜力。以家政行业为例，目前我国家政服务业从业人员约3000万人，而实际上市场需求高达5000万人。劳务协作和劳务品牌是多地促进农民工就业的重要抓手，特别是劳务品牌带动的就业，工资收入比一般务工要高不少。“下一步将继续推动劳务协作扩规模、提质量，挖掘更多区域间劳务协作潜力。”人力资源社会保障部就业促进司副司长运东来说，同时将利用好政府和市场两种资源，强化各项支持政策，抓好劳务品牌发现培育、发展提升、壮大升级。当前，“家门口”就业成为越来越多农民工的新选择。意见提出，支持返乡创业，加强技能提升，稳定脱贫人口就业。专家表示，随着各种职业技能培训的广泛开展以及创业补贴、税费减免等政策支持，将增强农民工就业创业的活力、有效促进增收。

维护农民工劳动保障权益

劳动报酬是劳动者最直接、最核心的权益，是一个家庭生活的基本支撑。意见强调，完善根治欠薪长效机制，优化运行全国根治欠薪线索反映平台，以工程建设等领域为重点持续开展根治欠薪专项行动，依法查处欠薪违法行为。组建农民工工资争议速裁庭（或速裁团队），落实农民工工资争议“快立、快调、快审、快结”长效机制。近年来，以外卖员、主播、网约车司机等为代表的平台就业人员的劳动权益问题备受关注。为此，意见提出，落实新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引、劳动规则公示指引、劳动者权益维护服务指南，推动平台劳动规则公平透明。加强新就业形态劳动纠纷一站式调解。“相关指引、指南就劳动报酬、强度等方面作出具体规定。随着其落实，将有利于化解部分新就业形态劳动者工作时间过长、规则制定不够公开、收入标准随意变动等问题。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚说。在维护社会保险权益方面，意见明确，“推动农民工参加城镇职工社会保险，健全农民工、灵活就业人员、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制”“全面落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策”“统一农民工和城镇职工失业保险参保缴费办法”“扩大新就业形态人员职业伤害保障试点范围”。“打破参保的堵点、难点，有利于顺应新型用工关系的需要，也能更好保障广大农民工权益。”张成刚表示。

促进进城农民工均等享有城镇基本公共服务

进了城、能留下，一直是许多外出务工人员的心愿。意见明确，推动有意愿的进城农民工在城镇落户。进一步放开放宽城镇落户限制，实行积分落户政策的城市，要优化积分落户评分标准，以稳定就业、稳定居住为主要依据，降低对学历、职业技能等方面的要求，鼓励取消年度名额限制。国家发展改革委副主任郑备表示，将实施新一轮农业转移人口市民化行动，聚焦破除1.7亿多进城农民工及其随迁家属市民化过程中的堵点卡点，针对大城市落户难问题，重点加快推动城区常住人口300万以上城市放开放宽落户条件，全面设立街道社区公共户口，完善租房落户政策。针对农业转移人口最关心的教育问题，意见提出，加强随迁子女教育保障。根据意见，各地接下来需严格落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的义务教育随迁子女入学政策，全面清理不必要的证明材料，优化办理流程；优化区域教育资源配置，重点加大人口净流入集中的城市公办学校学位供给力度，巩固并稳步提高农民工随迁子女在公办学校就读比例；推动因地制宜落实符合条件的随迁子女在流入地参加升学考试政策。此外，意见还鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农民工群体纳入城镇住房保障政策范围，加大农业转移人口经济可承受的小户型保障性租赁住房供给，加大力度推动灵活就业人员参加住房公积金制度。专家表示，一系列举措将让农民工更快更好融入城市生活，成为真正的新市民。

农民工是改革开放催生的新群体，他们在城乡之间流动，用辛勤付出改变了个人和家庭的命运，也成为经济社会发展的重要支撑。当前，各地积极响应政策，推出多项具体措施。例如，湖北、广东等地通过免费专列、招聘会等形式提供出行和就业保障；辽宁鞍山等地开展普法宣传和欠薪治理行动；广东东莞推出新春大礼包，关爱留莞员工。社会各界也广泛关注，媒体持续报道相关行动和政策，形成良好的社会氛围。

未来，随着各项政策的深入实施和社会各界的持续关注，农民工权益保障工作必将取得更大成效。这不仅关乎3亿农民工的切身利益，更关系到社会公平正义和经济高质量发展。让我们共同努力，为农民工创造更加美好的明天。