济南黄河大桥收费新规引热议：国道收费时代要回来了吗？

济南黄河大桥收费新规引热议：国道收费时代要回来了吗？

近日，济南黄河大桥设置收费站的消息引发了广泛关注和热议。这座正在建设中的新桥全长7.748公里，总投资高达78.93亿元，属于国道104线的一部分。根据山东省政府的批复，济南黄河大桥将设置收费站，收费期限长达25年。这一消息不仅引发了公众对于高速公路收费新规的热议，也让人不禁思考：国道，又要恢复收费了吗？

济南黄河大桥的收费政策引发了广泛关注，主要源于其庞大的投资规模和较长的收费期限。根据公开信息，这座正在建设中的新桥全长7.748公里，其中主线桥梁长6.87公里，总投资高达78.93亿元。大桥北起济南市历城区济华路与二环东路交叉口以南约500米，终点位于起步区大桥街道山后陈家以东与国道220平交，采用双向八车道一级公路兼城市快速路标准，设计时速80公里。

值得注意的是，这里所说的济南黄河大桥并非现存的老桥。据了解，现有的济南黄河大桥建于1982年，已于2017年终止收费并拆除收费站。而此次设置收费站的是正在建设的G104京岚线济南黄河公路大桥，计划于今年年底前南北方向贯通，连接二环东快速路，一路高架跨过黄河。

这一收费政策引发了社会各界的广泛关注，其中卡车司机群体的反应尤为激烈。在他们看来，当前货运市场本就面临车多货少、运营成本居高不下的困境，任何额外的成本增加都可能成为压垮他们的最后一根稻草。一位卡车司机在接受采访时表示：“现在油价高、运费低，我们吃住都在车上省成本。如果国道也开始收费，我们真的就无路可走了。”

更让卡车司机们担忧的是，这一趋势是否会蔓延至更多地区，甚至省道、乡道也开始收费。他们认为，既然车主在加油时已经支付了燃油消费税，那么非高速公路，特别是国道，就应当免费通行。这种观点的形成，与2009年我国实施的成品油消费税改革密切相关。通过将公路养路费纳入油价中，改革不仅简化了税费体系，减轻了车主负担，还显著提升了道路通行效率。然而，事实并非如此简单。根据交通运输部的数据，截至2021年底，全国一级公路、二级公路、桥隧收费站仍有484个在运营。这意味着，并非所有非高速公路都不收费，只是相较于改革前，收费站的数量有了大幅度的减少。

面对公众的质疑，专家指出，济南黄河大桥设置收费站符合现行的《收费公路管理条例》。根据该条例第三条，公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。同时，条例第十八条明确规定，长度800米以上的二车道独立桥梁和长度500米以上的四车道独立桥梁可以建设收费公路。因此，济南黄河大桥设置收费站是有法可依的。

事实上，济南黄河大桥并非孤例。近年来，多个省份已经开始恢复或新建国道收费站。例如，2023年10月，江苏省同意205国道宿淮收费站建成并符合通车条件后开始征收车辆通行费。205国道是我国道路网的纵线之一，全程2976.450公里，途经河北、天津、山东、江苏、安徽、浙江、福建和广东八个省份。国家发展改革委国土开发与地区经济研究所副研究员李沛霖整理的数据显示，自2021年至今，安徽、山西、甘肃、湖北、吉林、陕西、江苏、山东均发布过国道收费站开通收费的公告。

随着新能源汽车的普及和传统燃油税收入的减少，收费公路政策的未来走向成为各方关注的焦点。清华大学交通研究所副所长杨新苗指出，养路需要资金支持，而车辆购置税和燃油税是国家交通运输部门的两大收入来源。但近年来，这些税费的增长已经接近顶峰，而基础设施的管养规模却在不断扩大。因此，非高速的公路收费可能成为地方政府缓解资金压力的一种选择。

值得关注的是，《收费公路管理条例》自2004年正式施行以来，已经历多次修订。2024年5月11日，国务院办公厅印发《国务院2024年度立法工作计划》，将《收费公路管理条例》列为“2024年拟制定、修订的行政法规”。不少业内人士认为，新版条例或将在未来不久颁布，并对条例中可能出现的关于收费公路的内容充满期待。

在这样的背景下，各地也在积极探索收费公路政策的创新。例如，江西省在2025年实施的新一轮收费公路差异化收费政策中，首次采用“走里程送里程”的方式，对指定路段的通行车辆给予免费通行优惠。这种创新的收费方式，既体现了政策的灵活性，也为未来收费公路政策的改革提供了新的思路。

济南黄河大桥收费新规的出台，不仅是一个地方性的政策调整，更折射出我国收费公路政策面临的深层次问题。如何在保障公路建设养护资金需求的同时，兼顾公众出行成本，考验着政策制定者的智慧。可以预见的是，随着经济社会的发展和交通需求的变化，收费公路政策还将继续调整和完善。在这个过程中，平衡各方利益，实现可持续发展，将是政策制定的核心考量。