城市发展，既要见“城”也要见“人”！
城市发展，既要见“城”也要见“人”！
激发城市活力是实现城市高质量和持续发展的重要途径，其核心在于人，尤其是代表着存续性动力的年轻人。当前，吸引年轻人，已成为多个城市的共识！二十大报告中也明确强调：“要把青年工作作为战略性工作来抓”。数据显示，目前已有90多座城市、300多个县区明确提出建设“青年发展型城市”，年轻人成为各个城市竞相争抢的优质资产。
“产—人—城”向“城—人—产”转变
这其中不得不提西安，作为全国以抢抓年轻人实现城市快速发展的典型案例，自2017年打响“抢人大战”第一枪后，西安连续两年多次放宽落户政策，为人才福利加满。
凭借着超宽松的落户政策，西安迅速撷取到人口聚集的果实。仅2022年，西安人口净流入就高达12万人，是全国少数人口净流入超过10万的城市之一，多年名列全国人口净流入城市前三！
现在西安的人口总量已经超过1300万人，属于特大城市，跟武汉、杭州、南京等属于同等量级人口。西安这两年的强势突围，大半要归功于抢占年轻人所带来的红利。
西安之所以能留住年轻人，归根结底就是实现了从“产-人-城”到“城-人-产”的转变。前者是通过政策驱动，很容易被“抄作业”，而后者则是从年轻人的视角出发，围绕他们的需求定制城市。
那么，如何才能为年轻人量身定制“面面俱到”的城市？
城市特色“吸引”年轻人
年轻人共同关心的主题是什么呢？城市特色！
鲜明的城市特色具有广泛的吸引力和影响力，而把握城市特色不仅需要看到其“不同之处”的“表”，更重要的是，把握这背后所映射关于文化的“里”。
当下，越来越多的年轻人因为“兴趣爱好”、“文化认可”而划分出不同的圈层，对于他们来说，找圈子、聊文化真的很重要！因此，很多城市开始聚焦年轻人圈层特点，打造城市特色，吸引年轻人“走进来”一探究竟。
图源西安发布
西安作为人气高涨的网红城市，它是有着唐风古韵的千年古都，每逢假期，数以百万的年轻人来此，欣赏盛唐文化的风采。据公开新闻报道，2023上半年西安旅游人数达1.24亿人次，年轻人占比高达83.3%。
正如贾平凹所说，“整个西安城，充溢着中国历史的古意，表现的是一种东方的神秘，囫囵囵是一个旧的文物，又鲜活活是一个新的象征。”
图源西安发布
除了盛名在外的“唐文化IP”，“秦汉文明”也逐渐走进大众视野。以至于，当陕西历史博物馆秦汉馆试开放消息一出，慕名而来的游客数以万计。
数据显示，仅元旦小长假就接待观众3.06万人次，占了陕历博总接待量的50%以上，截止目前，前来参观的游客已突破20万人次。
图源微动秦汉官微
值得注意的是，针对试开放的体验感，陕历博秦汉馆所在区域西咸新区秦汉新城还在博物馆周边环境提升、配套设施建设、文旅项目布局方面做了相应的提升和优化。
从成果来看，陕历博秦汉馆南侧停车场已投入使用，秦汉馆南侧部分商业及服务设施配套正紧锣密鼓建设中，预计于4月15日前建设完成。
以生活方式“留下”年轻人
选择一座城市留下，其实，就是选择一种向往的生活方式。而城市配套则是这生活中的柴米油盐，看似平淡普通，却在潜移默化中影响着生活的各个方面。
据小红书携中国社会科学院社会学研究所、DT财经发布的《蹲个城市——年轻人选择城市新需求洞察报告》显示，年轻人选择城市的动因，一大半跟生活需求相关，如便捷度、烟火气、美食、包容性等。对于年轻人而言，理解他们对生活的诉求，就是抓住了他们的刚需。
比如西安，从数据看，今年的“西安年”成绩斐然：春节假期，曲江、南门、钟鼓楼、临潼等重点文旅聚集区接待游客1617.09万人次，同比增长47.22%，不仅成为春节假期全国热门旅游目的地之一，也位居入境游国内主要目的地榜首。（数据来源陕西发布）
究其原因，这离不开得天独厚的城市场景运营基础，更离不开西安延伸、重塑甚至颠覆古都的生活方式。
要知道，构建生活方式，仅有城市场景运营基础远远不够，只有“具体化呈现”，才能产生更大的吸引力！
这一点，在西安的开发区中，西咸新区秦汉新城可以作为一个典型的案例来分析。其“便捷度”成为区域极为有效的抓手。
交通方面，秦汉新城承接西安“北跨”发展任务，加快建设完善交通路网，推动明光路跨渭河大桥项目开工建设，加快实施兰池大道东延段、兰池四路西延段工程，推动汉韵六路（张良路-沣泾大道）、陈平街（汉赋三路-泾渭大道）等25条道路开工建设，推动兰池二路（正阳三路-兰池大道）、周鼎二路（天健一路-天健三路）等20条道路建成通车。
图源微动秦汉官微
值得一提的是，作为西安“北跨”发展重要交通项目之一，明光路跨渭河大桥工程南连西安城北、北接秦汉新城横跨东西的渭河现代服务业聚集带，是渭河两岸快速连接、内通外达的重要交通设施，将于今年开工建设。
这座大桥建成后，将有效提升西安经开区、高陵区、秦汉新城与泾河新城、三原经济技术开发区等片区的交通联系，缩短西安北部与秦汉新城之间的距离。
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医疗作为衡量城市宜居程度的一个重要指标，一直是城市在民生建设上的重要内容。在不断引入优质医疗资源的同时，秦汉新城持续加强基层医疗卫生机构建设，持续推进“15分钟就医圈”、“家门口好医院”建设。
目前，秦汉新城已有各类医疗机构100余家，构建起以公立医疗机构为主体的三级医疗卫生服务网络；陕西省人民医院西咸院区、空军军医大学医教研综合体、秦汉新城第三医院等一批加快实施或已投用的医院项目，正为辖区居民带来稳稳的“医”靠。
教育供给水平是衡量一个区域综合实力和发展潜力的核心指标之一。截至目前，秦汉新城已高标准建成秦汉中学（清华附中秦汉学校）、秦汉小学、渭柳中学、兰池学校、渭柳小学等29所中小学，秦汉新城第三幼儿园、秦汉新城周礼佳苑第二幼儿园、星光幼儿园等28所幼儿园，满足不同片区居民的上学需求。
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与此同时，秦汉新城还积极引入名校品牌资源、师资优势和管理理念，按照“名校+”模式与清华大学附属中学、西安市第一中学、西安市新城区后宰门小学、陕西省西安小学等多所重点学校合作办学，提升辖区各级各类学校的办学条件。
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今年，秦汉新城将持续加大投入力度，新建学校全部采用“名校+”机制，年内建成秦汉第二小学、秦汉第三小学和萧何路学校，让“学在秦汉”教育品牌越来越亮。
商业服务设施方面，秦汉新城也在积极推进中。例如王府井奥莱机场店等，还有一些在建或规划中的商业项目，如奥卡广场、万科广场、周陵星park等，这些项目将进一步丰富和完善秦汉新城的商业配套，为居民和旅客提供购物、餐饮、娱乐等一站式服务。
如此“超配”的重磅资源，奠定了秦汉新城在市场上的高关注度。
借城市产业“成就”年轻人
如果一座城市单是以城市特色和生活方式吸引了年轻人，但他们却难有“用武之地”，那么这座城市的年轻人也会陆续“逃离”。
城市让年轻人产生归属感，与年轻人双向奔赴创造价值，才是城市留人的最终目标。人口跟着产业走，一个城市的就业机会越多，对年轻人的吸引力自然就越大。
近年来，秦汉新城抢抓秦创原建设、西安“北跨”发展等重大机遇，围绕全力打造“贯穿南北的战新产业带、横跨东西的渭河现代服务业聚集带、连接古今的秦汉文化带”，即“三个带”整体发展思路，聚焦新能源新材料、大健康、汽车和自动驾驶、文化旅游四大主导产业，不仅为产业发展增添新势能，更为年轻人创造了多元化的工作机会。
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以秦汉新城四大主导产业之一的大健康产业为例，作为极具发展前景的新兴产业，已成为推动高质量发展的新赛道、新引擎。
与过去常规领域有所不同，大健康产业不再是简单的医院、医疗机构的叠加，更是以高端服务为导向，聚焦数字经济前沿，深入推动大数据、人工智能等新一代数字技术在生命健康各领域的创新应用。换句话说，大健康产业向全产业链模式发生倾斜。
在这样的趋势下，大健康产业的利好，不仅直接关系民众的医疗福利，更能成为生命科学研究和技术创新的主要阵地。
一个最佳例证，在秦汉新城塬北，已于去年9月全面开诊的三级甲等陕西省人民医院西咸院区，除有效缓解渭河北岸医疗资源不足，增加区域优质医疗资源供给外，还将落地国家紧急医学救援基地、创伤医学国家区域中心等一批中央专项建设项目，建设陕西省临床医学检验中心及陕西省医学科学院，构建医学科技创新与转化高地。
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如果说，对生命科学的研究及相关产业的重视，让秦汉新城抓住了大型创新风口，那么与秦创原创新驱动平台建设之间的联动，无疑构成了最直接的呼应。
具体到细节设定方面，总规划13.72km²的西咸新区·秦汉大健康产业园，从空间上分为多个功能组团，西区打造特色医疗、医药科研、特色医疗设备、医养等产业聚集区，东区则着力构建“2+N”产业体系，以龙头企业及上下游配套，构建大健康智能制造产业生态。
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西咸新区·秦汉大健康产业园附近坐落着由重庆丰茂投资建设的秦汉大健康科技产业园一期，项目将建成集研究创新、科学实验、中试生产、创业孵化等于一体的专业产业园区。
一路之隔即为空军军医大学新校区，建成后，将发挥学校在生命健康等领域的优势，加快协同创新模式、多学科深度交叉融合、人才团队建设、国家自然科学基金项目立项等方面的科研成果转化。
不难看出，以医工产业融合发展为主攻方向，大手笔规划建设特色产业园区，成为秦汉新城大健康产业加速聚集的重要抓手。
图源古都先峰
眼下，秦汉新城已落地多个科研优势大、带动能力强的优质大健康产业类项目，仅2023年，就有6个属于大健康产业领域的市级重点建设项目。
日渐丰厚的“家底”也让秦汉新城吸引了银丰生物、迪泰克、予果生物、博睿康宁、融光云、大医科技、初源赛尔、福汇纳壹生物、天宠生物等一批潜力大、活力足、专而精的企业纷纷落户。
这些在各细分领域风生水起的科创企业，正帮助秦汉新城构筑起以健康医疗、分子诊断、干细胞前沿技术、高端康养、尖端医疗器械、动物医学等为发展方向的大健康产业格局。
全面起势，焕新区域格局发展
眼下，秦汉新城想要的已经十分明了，那就是提速发展！而这不仅仅考验其信心与态度，更是需要一鼓作气、乘胜而上的执行力和行动力支撑。
2024年一季度，秦汉新城在项目签约、开工和投产方面取得了显著进展。其中，13个项目签约落地，15个项目集中开工，8个项目投产投用。紧接着，在2024年3月，秦汉新城又举行了两场重要活动：一场是"开门红"招商项目集中签约仪式，共有40个项目签约落地，总投资达152.8亿元，涉及大健康、先进制造、企业总部等重点领域；另一场是重点项目集中开工仪式，20个重点项目开工，总投资106.3亿元，涵盖先进制造、现代服务、城市配套、社会民生、文化旅游等多个领域。
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图源微动秦汉官微
显而易见，秦汉新城已经抛弃了旧有的「产—人—城」发展模式，切换到以人为核心的「城—人—产」新模式，用城市独特的魅力留下越来越多的年轻人。