湖北荆州荆州区：“幸福食堂”烹出老年人“幸福滋味”
湖北荆州荆州区：“幸福食堂”烹出老年人“幸福滋味”
2023年10月，国务院常务会议研究部署积极发展老年助餐服务以来，各地民政部门在当地党委和政府领导下，会同相关部门迅速行动，结合实际制定实施方案或细化完善已有方案，积极加强资源整合和扶持投入，鼓励因地制宜探索各具特色、灵活多样的助餐方式，老年助餐服务覆盖面不断扩大，老年人就餐便利度不断提升，受到广大老年人欢迎和社会各界认同。今天，让我们一起来了解湖北省荆州市荆州区的经验做法！
湖北省荆州市荆州区
“幸福食堂”烹出老年人
“幸福滋味”
禹划九州，始有荆州。荆州是“楚国故都、三国名城”，素有孝亲敬老的优良传统。荆州区位于荆州市中心城区、荆州市委所在地，现有常住人口有56.34万人，60岁及以上人口为11.98万人，80岁及以上高龄老年人1.34万人，留守独居老人1817人，老年人助餐服务需求缺口大，尤其城市社区高龄、独居、失能等老年人做饭难、就餐难的问题迫在眉睫。荆州区委、区政府聚焦老年人的“一日三餐”民生实事，坚持“以人为本、政府引导、市场运作、公益属性、社会参与”的总要求，以城市社区为单元，全面推进老年人助餐工作，打造可持续、可复制的老年助餐服务品牌，取得明显成效。
绘好一张图
打造方便可及网络
一是规划先行。按照“15分钟居家养老服务消费圈”的理念，在中心城区设立了25个老年助餐幸福食堂，确保辖区内老年人助餐服务全覆盖、无遗漏，让每个社区、每个楼栋的老年人都能享受无差别的“助餐待遇”。二是分类施策。结合社区规模、位置、老年人数等实际情况，分门别类设置幸福食堂建制，按照堂食店、配送店、外卖店等多种助餐模式确定规模，既节约了前期建设投入成本，又提高了效率，保证了不同区域老年人享受同样的优质服务。三是绘制地图。针对老年人传统生活习惯，绘制《荆州区养老地图》发放到社区，将辖区内25个老年助餐幸福食堂、14个养老机构、55个居家养老服务中心等养老及助餐设施“一网打尽”。老年人手持一张《荆州区养老地图》可以任意选择助餐点，尽享幸福食堂的“荆州味道”。
搭好一平台
构建多元参与格局
按照“政府引导、社会参与”的思路，荆州区委、区政府出台了《中心城区社区幸福食堂管理运营补贴方案》，在“统一准入规则、统一补贴政策、统一食品安全、统一运营管理、统一绩效考核”的前提下，鼓励支持多种市场主体参与社区幸福食堂运营。设立绩效考核“及格线”补贴政策制度，年接待老年人达1.2万人次以上，市场主体方可享受每人3元的政府补贴政策。截至目前，荆州市国企领衔运营幸福食堂5家、民企参与兴办12家、养老机构共建5家、政府机关事业单位食堂配套3家。在此基础上，联合市、区慈善总会开展了“幸福食堂慈善+”活动，发动全社会慈善爱心力量支持幸福食堂运营，募集幸福食堂老年助餐善款，用于支持老年人点餐配送服务。
建好一张网
构筑助餐线上平台
荆州区借助湖北养老服务平台建设试点工作契机，搭建老年人助餐线上智慧云平台。一是足不出户“点”餐。中心城区社区幸福食堂在湖北养老服务平台（荆州区平台）助餐服务板块上线后，老年人足不出户通过手机可以实现线上点餐、支付、外卖、评价等功能，满足老年人多层次多样化就餐服务需求，体验网络时代老年人线上助餐的方便和快捷。民主社区的谢姨妈退休后热心社区公益活动，常常耽误回家做饭，老伴多有怨言。社区幸福食堂上线后，谢姨妈通过手机线上点餐，不仅解决了“误餐”问题，还能想吃啥点，谢姨妈拍手称快。二是自得其乐“选”餐。湖北养老服务平台（荆州区平台）设有幸福食堂地址、销量、今日菜单、优惠活动、联系方式等详细介绍。老年人通过手机线上搜索比选，可以轻松选择助餐位置、菜品、价格、口味，最大限度地满足老年人多样化的助餐需求。文庙社区的王大爷是北方人，喜吃面食，通过幸福食堂线上平台寻找中意的“面食”已经成为王大爷每天的“必修课”。三是强化服务“送”餐。为了解决行动不便、体弱多病老年人外出就餐的困难，在社区成立免费送餐志愿者服务队，行动或外出困难的老年人通过平台“申请”，由社区组织志愿者免费送餐上门。今年9月至今，湖北养老服务平台（荆州区平台）助餐服务板块已有20558人次老年人通过线上平台点餐，解放社区线上平台助餐达到6560人次。
做好一顿饭
提供优质健康套餐
一是自助餐模式受追捧。为提高社区老年人助餐满意度，荆州市城发集团（国企）成功借鉴城市自助餐模式运营社区幸福食堂，菜品荤素搭配、冷热兼营、自助取餐，每餐10多个品种的菜品套餐组合、营养美味、随到随取，引得周边社区老年人纷纷“跨境打卡”品尝。二是多样化服务受欢迎。四机社区居住的老年人多为北方人，喜好面食。为满足辖区老年人的饮食习惯，社区幸福食堂专门开辟了面点窗口，不仅满足堂食还承接外卖服务，四机社区幸福食堂花卷已成为俏销品牌，每天花卷销售量达500多个，供不应求。三是科学化配餐受认可。东门社区幸福食堂是依托医院职工食堂建立的社区老年幸福食堂，针对老年人身体健康特点，幸福食堂推出了营养餐、健康餐、食疗餐，受到辖区老年人的普遍认可。
创好一品牌
拓展多样服务功能
一是延伸开展“六助一护”服务。解放社区的李大妈因病卧床不起，幸福食堂志愿者在送餐上门服务过程中，了解到李大妈就医难问题，在社区的支持下志愿者定期为李大妈开展了“助医”服务。志愿者帮助李大妈解决了就餐、就医两大困难，身在外地的子女为社区幸福食堂送来了感谢信。二是贴心开展“课外餐桌”服务。社区幸福食堂在解决“老”的问题同时，着力化解“小”的矛盾。解放社区双职工家庭多，学生放学后吃饭和看护问题一直是家长们的“烦心事”。社区幸福食堂整合老人儿童快乐之家活动室开展了“课外小餐桌”服务，学生在社区幸福食堂就餐、老人儿童快乐之家娱乐“一条龙”式服务，一举解决了社区家长的后顾之忧。三是积极开展“公司助餐”服务。安心桥社区地处商家云集的万达商圈内，为解决公司员工和创业者“就餐难、吃饭贵”的实际困难，社区幸福食堂专门开办了“公司助餐”服务，营养、健康、安全的“老年餐”受到年轻创业者的好评。据统计，安心桥社区幸福食堂自今年9月开业以来，共接待“公司助餐”1500人次，占总营业额的50%以上。
2024年以来，荆州区聚焦老年人就餐实际困难，因地制宜、精准施策，充分发挥市场机制作用，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展，增强老年人获得感、幸福感、安全感。全区已建成城乡老年食堂（助餐点）105个，累计就餐5.1万人次。