永州和上海交大：政府采购电子化的成功实践

永州和上海交大：政府采购电子化的成功实践

政府采购电子化是近年来我国政府推动“放管服”改革的重要举措。通过信息技术手段，实现政府采购全流程电子化管理，不仅提高了采购效率，降低了交易成本，更构建了公开透明的“阳光采购”模式。永州市和上海交通大学的实践，为全国政府采购电子化提供了可借鉴的经验。

永州市在政府采购电子化方面走在了全国前列。通过建设政府采购全流程电子化交易系统，实现了从采购意向到合同备案的全程线上管理。

该系统具有以下特点：

1. 全流程覆盖：系统横跨财政内网和外网，上接部门预算，下联国库集中支付，实现了采购意向发布、采购需求编制、采购公告管理、投标文件编制、开评标管理、成交结果发布、采购合同备案等所有政府采购环节的电子化管理。

2. 智能高效：系统采用结构化数据模式，全程详细记录采购交易各环节的数据，支持交易过程中所有采购要件、公告、合同自动生成，并加盖电子签名签章，确保数据的完整性和不可篡改性。

3. 便捷管理：项目资料自动归档，包括项目信息、采购需求、采购公告、专家评审报告、供应商响应文件、中标通知书、采购合同等，支持附件上传，便于用户轻松查阅和管理权限范围内的所有文件内容。

截至2024年4月底，永州市已有44个政府采购项目通过全流程电子化交易平台完成交易，采购金额达1.6416亿元。这一成绩的取得，充分体现了政府采购电子化带来的效率提升和成本节约。

作为教育部直属高校，上海交通大学在政府采购电子化方面也进行了积极探索和创新实践。

1. “一网通办”业务流模式：学校建立了集成采购申请和审批、采购意向公开、采购项目委托、公告发布、项目管理、合同审批等功能的数字化采购平台，实现了采购各环节的全流程管理。

2. “采资财”一体化模式：通过打通采购、资产、财务全链条的业务联动，实现了不同系统间数据的实时交互、共享和分析，提高了资产业务和财务支付的办理效率。

3. 智能预警机制：学校还建立了采购大数据监管平台，对采购项目拆分、采购项目超限额等行为进行智能预警，提升了监管效能。

教育部高度重视直属高校的政府采购信息化建设。据统计，75所直属高校中，已有69所建成了相对完善的政府采购信息化系统，覆盖率达92%。其中：

• 55所高校实现了采购全流程管理
• 38所高校实现了采购系统与财务、资产等多业务系统的对接
• 24所高校开发了电子招投标子系统
• 25所高校设立了电子商城

这些高校在实践中探索出了各具特色的信息化建设模式。例如，武汉大学打造了“1+3”采购管理信息化平台，东北大学建立了“金字塔模式”的多级管理系统，中山大学构建了“多位一体”的采购信息化体系。

从永州市和上海交通大学的实践，以及教育部直属高校的整体进展中，可以总结出以下成功经验：

1. 全流程管理：实现从采购意向到合同备案的全流程电子化，是提高采购效率的关键。

2. 系统对接：通过与财务、资产等系统的对接，实现数据共享和业务协同，是提升管理效率的重要手段。

3. 智能预警：利用大数据技术，建立智能预警机制，可以提升监管效能，降低采购风险。

4. 制度嵌入：将内控制度嵌入信息系统，实现采购活动的科学管理，是保障采购规范的重要措施。

未来，随着政府采购制度改革的不断深化，政府采购电子化将向更智能化、智慧化的方向发展。教育部正在建设的政府采购信息管理平台，将进一步推动高校间的业务协同和数据共享，为政府采购电子化提供新的发展机遇。

政府采购电子化不仅是一次技术革新，更是一场管理革命。它改变了传统的采购模式，提高了采购效率，降低了交易成本，更重要的是，它构建了一个公开透明的采购环境，为打造“阳光采购”提供了有力支撑。永州市和上海交通大学的成功实践，为全国政府采购电子化提供了宝贵经验，也为其他地区和单位的政府采购改革提供了有益借鉴。