超龄劳动者工伤赔偿：从个案突破到制度完善
超龄劳动者工伤赔偿：从个案突破到制度完善
2024年9月，全国人大常委会通过《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，其中明确提出，用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。这一决定填补了我国在超龄劳动者权益保障方面的法律空白，标志着超龄劳动者权益保护进入新阶段。
从个案突破到制度完善
2018年3月，年满60周岁的老贾在浙江嘉善某建设公司工地工作时，因电动三轮车翻车造成左胸多发性肋骨骨折。由于属于超龄用工，该公司仅赔付了几千元医药费。老贾申请工伤认定时，又因无法提供工伤保险参保证明而被不予受理。法院一审也认为行政机关的不予受理决定合法有据，驳回了老贾的诉讼请求。
在维权无望之际，老贾向浙江省嘉善县检察院提交了监督申请。该院行政检察部门负责人仲琴审查发现，案件的争议焦点在于超龄劳动者是否可以认定为工伤。通过查阅相关法规，仲琴发现2014年《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》明确规定建筑项目应按项目参加工伤保险，而最高人民法院也有相关答复支持超龄务工农民的工伤认定。最终，嘉善县检察院发出再审检察建议，法院采纳后启动再审程序。经过多方协商，老贾获得了近3万元的全额补偿。
这一案例不仅为老贾讨回了应得的赔偿，更为超龄劳动者权益保护提供了司法实践参考。随后，浙江省检察院在全省范围内开展专项监督活动，帮助3万余名农民工落实工伤保险待遇。
政策突破：从地方试点到国家立法
近年来，随着人口老龄化加剧，超龄劳动者群体日益庞大。据统计，2020年我国老年就业人口超过6600万人，占全部老年人口的四分之一左右。然而，超龄劳动者在劳动权益保障方面长期处于“真空地带”，工伤赔偿问题尤为突出。
2024年9月全国人大常委会的决定，首次从法律层面明确了超龄劳动者的权益保障范围，具有里程碑意义。在此之前，各地已陆续开展相关探索。例如，浙江省和四川省都规定，达到法定退休年龄且不超过65周岁的大龄劳动者可以参加工伤保险。人力资源社会保障部也发布通知，支持超龄劳动者再就业。
仍待破解的难题
尽管政策层面取得突破，但在实践中仍面临一些难点：
劳动关系认定：目前法律对超龄劳动者与用人单位之间的劳动关系认定尚不明确。这导致在工伤认定、劳动报酬追索等方面存在诸多争议。
工伤保险参保：虽然政策允许超龄劳动者参加工伤保险，但实际操作中仍存在困难。一些用人单位出于成本考虑，不愿为超龄劳动者参保。
年龄歧视：在就业市场上，超龄劳动者往往面临年龄歧视，难以获得公平的就业机会。
未来展望：构建适老化劳动保障体系
面对人口结构的变化，专家建议从以下几个方面完善超龄劳动者权益保障制度：
明确劳动关系认定：承认超龄劳动者与用人单位之间的劳动关系，只要体现劳动关系从属性，就应该享受相应权益保护。
建立差异化保障体系：针对不同年龄段劳动者在不同劳动阶段的情况，提供差异化的劳动权益保障。
完善工伤保险制度：简化参保流程，降低用人单位参保成本，提高超龄劳动者的参保率。
消除年龄歧视：建立公平的就业环境，让超龄劳动者获得应有的就业机会。
随着人口老龄化趋势加剧，超龄劳动者权益保障问题日益凸显。全国人大常委会的决定为解决这一问题提供了法律依据，但要真正实现超龄劳动者的权益保障，还需要政府、企业和社会各界的共同努力。只有建立完善的制度体系，才能让每一位劳动者都能在工作中获得应有的尊严和保障。