攀枝花市重拳整治村支书违法案件，创新机制提升基层治理效能
攀枝花市重拳整治村支书违法案件，创新机制提升基层治理效能
2024年1月至9月，全国纪检监察机关共立案现任或原任村党支部书记、村委会主任7.7万人，其中四川省攀枝花市查处多起相关案件，暴露出农村基层组织运行中的一些突出问题。为破解这些问题，攀枝花市纪委监察局针对已发生案件进行深入分析研究，并总结共性特点，寻求治理对策。
违法案件频发，花样百出触目惊心
在攀枝花市查处的案件中，村支书违法案件呈现出多样化的特点。例如，有的村支书利用职务便利，违规将其亲属申报为建档立卡贫困户，骗取扶贫资金20万余元；有的村支书未经村民集体评议，擅自将其好友申报为农村低保户，致使马某违规享受农村低保待遇。这些案件不仅涉及贪污贿赂，还妨碍了社会管理秩序，严重损害了群众利益。
深层原因剖析，制度漏洞亟待填补
这些案件背后，反映出农村基层组织运行存在一些深层次问题。首先是村级监督体系不完善。村一级纪检监察机构缺失，监督力量薄弱，难以有效制约村干部权力。其次是村干部权力缺乏有效制约。一些村支书利用“一肩挑”的便利，独断专行，将村集体资产资源随意处置。再次是村务公开透明度不足。一些村干部利用信息不对称，暗箱操作，使村民难以及时了解村务情况，无法有效行使监督权。
创新治理机制，四级联动成效显著
针对这些问题，攀枝花市纪委监察局创新建立了市、县、乡、村“四级联动”核查机制。村级通过全覆盖自查的形式摸清近年来签订的合同情况，乡级结合村委会自查台账及日常监督情况对村集体合同逐项复查，县级相关部门采用交叉检查、实地督导等方式对复查未发现问题的合同进行全覆盖核查，市级监督检查组对集体经济收入高、集体资产资源多、廉政风险点高的乡镇和村开展重点抽查。
制度建设跟进，扎紧“不能腐”的笼子
在专项治理的基础上，攀枝花市还注重制度建设，从源头上预防村干部违纪违法。例如，针对村集体合同管理混乱的问题，制定了《农村集体资产资源租赁（承包）合同清理工作指引》，列举了14个典型事例，分类提出处理建议和政策法律依据。同时，出台了《加强村（社区）“一肩挑”人员监督办法（试行）》等制度，强化对“一肩挑”人员的监督，防止“一言堂”现象。
成效显著，为全国农村基层治理提供借鉴
通过一系列创新举措，攀枝花市在治理村支书违法案件方面取得了显著成效。据统计，全市清理合同5600余份、涉及金额5.66亿余元，发现“问题合同”2400余份、涉及金额3.37亿元。严肃查处了在集体资产资源租赁（承包）发包中失职渎职、损害集体利益等违纪违法行为55人，给予党纪政务处分39人。这些成果不仅有效打击了农村基层腐败，也为全国农村基层治理提供了宝贵经验。
攀枝花市的实践表明，通过完善监督体系、加强制度建设、推进政务公开等综合措施，可以有效遏制农村基层腐败现象，为乡村振兴营造风清气正的良好环境。