青岛：农业补贴助力农民增收的创新实践

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中国科技网

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https://www.stdaily.com/web/gdxw/2024-12/14/content_273532.html

http://sd.people.com.cn/n2/2024/1025/c386785-41020220.html

https://qd.ifeng.com/c/8X8fePlMzHC

http://www.qingdao.gov.cn/zwgk/zdgk/fgwj/zcwj/zfgb/zfgb202406/202407/t20240710_8120595.shtml

http://www.qingdao.gov.cn/zwgk/xxgk/nync/gkml/zcjd/202409/t20240905_8234204.shtml

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https://www.dailyqd.com/guanhai/363123_1.html

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https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/tddgmsbgxhxfpyjhx/dfjy/202409/t20240912_1392971.html

10.

https://www.qtvnews.com/lanjing/qd/view/detailsData.html?id=16346408&fatherId=10444&moduleType=1

11.

https://dz.dzng.com/general/0/NEWS1631785GDHOEUGZRFVXI

12.

http://www.qingdao.gov.cn/ywdt/zwyw/202501/t20250123_8864130.shtml

2024年，青岛市粮食播种面积达720万亩，预计总产量310万吨以上，蔬菜、果品、肉蛋奶总产量分别达到412万吨、73万吨、81万吨。这些亮眼的成绩背后，是青岛市一系列惠农政策的有力支撑。其中，耕地地力保护补贴和政策性农业保险体系，成为助力农民增收的两大利器。

作为国家强农惠农政策的重要组成部分，耕地地力保护补贴在青岛落地生根。2024年，青岛市继续以小麦实际种植面积作为补贴发放依据，补贴标准为每亩不低于120元。这一政策的实施，极大地调动了农民种粮积极性。

以莱西市为例，2024年共核定小麦种植面积79.69万亩，发放耕地地力保护补贴9562.7万元。这笔资金直接惠及广大种粮农户，为他们提供了实实在在的收入保障。更重要的是，这一政策的持续实施，稳定了粮食生产基础，为国家粮食安全作出了重要贡献。

在农业生产经营中，自然灾害和市场波动是两大主要风险。为有效应对这些风险，青岛市创新建立了“19+8+N”政策性农业保险体系，涵盖主粮、畜牧、林业、渔业以及地方特色农产品，每年保费总规模达到5.6亿元，保险保障总金额近110亿元。

这一保险体系的创新之处在于“四保”做法：

保大宗：通过提高保险金额、降低保险费率的方式，实现所有险种保额高于或等于省标准、保费低于或等于省标准。以小麦完全成本保险为例，青岛将保额提高至每亩1000元，保费降至每亩30元，农户只需承担保费的10%，自费比例全省最低。
保特色：针对青岛特色农产品，如花生、海参、牡蛎等，开展市级特色险试点。对各区市自行试点的特色险种，市级财政给予50%-60%的保费补贴。
保产业：推出生猪、鸡蛋、生鲜牛乳等系列价格保险，稳定产业链供应链。例如，2024年在莱西市开展的生鲜牛乳目标价格保险，保费由投保主体承担20%，财政补贴80%，预计可为9.6万吨生鲜牛乳提供3.5亿元风险保障。
保收入：开展蔬菜目标价格保险，当蔬菜实际价格低于目标价格时，投保农户可获得理赔款。

这些创新做法，不仅提高了农民抵御风险的能力，也推动了农业增效益、农民增收入、农村增活力。目前，青岛市农村居民人均可支配收入位居全省第一，政策性农业保险的“稳定器”作用得到充分体现。