城管执法困境：如何平衡各方利益？

城管执法困境：如何平衡各方利益？

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https://www.sohu.com/a/824478959_122058601

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https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/fzgz/fzgzxzzf/fzgzxzzfxtjd/202405/t20240510_498588.html

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https://hotsearch.ca/2024/12/08/%E5%9F%8E%E7%AE%A1%E6%89%A7%E6%B3%95%E9%9C%80%E5%85%BC%E9%A1%BE%E4%BA%BA%E6%80%A7%E5%8C%96%EF%BC%8C%E7%BD%9A%E6%AC%BE%E4%B8%8D%E5%BA%94%E6%88%90%E4%B8%BA%E5%B0%8F%E5%95%86%E8%B4%A9%E7%9A%84%E8%B4%9F/

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http://cgj.zaozhuang.gov.cn/xwzx/xyxw/202406/t20240612_1901193.html

2024年8月，上海新泾镇一位居民通过“12345”市民热线反映，一楼商户准备安装的户外招牌可能影响自家通风和采光。接到投诉后，城管执法队员立即到现场查看，发现预安装的招牌高2.5米、宽3米，确实存在影响居民生活的情况。

然而，当执法队员要求商户停工时，却遇到了意想不到的难题。原来，由于店铺前有一堵较高的围墙，只有安装一个面积大一点的招牌才能让来往的顾客看到。面对商户的经营需求和居民的生活权益，城管队员陷入了两难境地。

类似这样的两难困境，在城管执法中并不鲜见。究其原因，主要有以下几点：

1. 法律法规不完善：虽然《城市管理执法办法》已于2017年出台，但具体到各地的执法实践中，仍存在执法依据不足、标准不统一等问题。例如，在[[2]]的案例中，店主在店内张贴转让广告是否属于“野广告”，就缺乏明确的法律界定。

2. 执法标准不统一：由于缺乏统一的执法标准，城管执法人员在实际操作中往往拥有较大的自由裁量权。这不仅容易导致执法不公，也增加了执法的难度和风险。

3. 公共利益与私人利益的冲突：在城市管理中，如何平衡公共利益与私人利益是一个难题。例如，在户外招牌安装问题上，既要保障居民的合法权益，又要考虑商户的经营需求，城管部门往往处于两难境地。

4. 城市管理与民生需求的矛盾：城市管理者希望保持市容整洁，而小商贩则需要生存空间。这种矛盾在[[4]]的案例中表现得尤为明显。重庆市推出的“潮汐摊位”模式，虽然在一定程度上缓解了这一矛盾，但也带来了新的管理挑战。

面对这些困境，如何破解城管执法难题，成为了一个亟待解决的问题。

1. 完善法律法规体系：需要进一步完善相关法律法规，明确城管执法的依据和标准，减少执法过程中的模糊地带。同时，建立统一的执法标准，规范执法行为，减少自由裁量权的滥用。

2. 创新执法方式：可以借鉴重庆的“潮汐摊位”模式，通过定时、定点管理，既规范了摊贩经营，又保留了城市“烟火气”。同时，推广柔性执法方式，如教育引导代替简单处罚，缓解对立情绪。

3. 加强执法队伍建设：提升城管执法人员的素质和能力，建立一支专业化、规范化的执法队伍。通过定期培训和考核，提高执法人员的法律素养和执法水平。

4. 建立多方参与的治理机制：城市管理不应只是城管部门的事，而是需要政府、商家、居民等多方共同参与。通过建立社区共治机制，让各方都能参与到城市管理中来，实现共治共管。

城管执法困境的解决需要综合施策，既要完善制度，也要提升执法水平，更要建立社会共识。只有这样，才能真正实现城市管理的精细化、人性化，让城市既井然有序，又充满活力。