上海拟将流浪猫管理纳入养犬条例，创新模式引关注

上海拟将流浪猫管理纳入养犬条例，创新模式引关注

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澎湃

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来源

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近日，上海市农业农村委透露，《上海市养犬管理条例》或将增加对流浪猫的管理内容。这一消息引发广泛关注，不仅因为流浪猫问题日益突出，更因为这标志着上海在流浪动物管理方面迈出了重要一步。

在上海，流浪猫管理已成为社区治理的重要课题。徐汇区天平街道通过“红管家·Top 说”活动，创新性地实施了“一喵一档”计划。该计划由一群满怀爱心、喜欢小动物的青年志愿者组成“萌宠管家”，为每一只流浪猫建立专属档案，包括照片、体征、行为习惯、活动区域等详细信息。目前，“一喵一档”已完成40余只流浪猫的建档工作。

静安区北站街道则采取了TNR模式（捕捉-绝育-放归）进行管理。街道城运中心与居委会工作人员通过实地探访，了解居民诉求，并组织多方协商，最终确定由爱猫居民承担绝育费用，在合理地点增设投喂点，由物业负责巡查宣传，拒绝私自乱投喂。这种以社区自治为核心的管理模式取得了积极成效。

据上海市宠物业行业协会统计，上海全市流浪猫数量约几十万只。这些流浪猫不仅影响社区环境，还带来一系列社会问题。一方面，流浪猫可能携带弓形虫、狂犬病病毒等致病微生物，对人类健康构成威胁；另一方面，流浪猫的无序繁殖和聚集容易引发扰民问题，影响社区和谐。

更令人担忧的是，流浪猫问题背后折射出的是宠物弃养现象的频发。据中国小动物保护协会统计，每年有数以万计的宠物被主人遗弃。这些被遗弃的宠物往往因缺乏食物和医疗保障而流落街头，最终成为流浪动物。

面对流浪动物问题，世界各国都在积极探索有效的解决方案。美国、英国、德国等国家都制定了专门的流浪动物保护法律。例如，德国规定虐待动物最高可判3年徒刑，日本实行终身饲养制，弃养可面临刑事处罚。

世界动物保护协会（WAP）发布的《犬只人道管理手册》提出了一系列科学管理建议，包括收容和领养注册、皮下注册电子芯片管理等。这些措施不仅有助于控制流浪动物数量，还能提高公众对动物福利的认识。

解决流浪猫问题需要政府、社区、社会组织和公众的共同努力。一方面，应加强立法和执法力度，严厉打击弃养行为；另一方面，要建立完善的宠物救助和领养体系，为流浪动物提供更多的安置渠道。

同时，提高公众的养宠责任意识至关重要。养宠前应充分考虑自身条件，一旦决定饲养就要承担起终身照顾的责任。此外，社会各界应积极支持流浪动物保护工作，通过捐款、志愿服务等方式贡献力量。

上海此次将流浪猫管理纳入养犬条例，不仅是对现有法规的完善，更是对城市文明程度的提升。这不仅体现了对动物权益的尊重，更彰显了城市治理的温度和智慧。我们期待这一举措能为全国其他城市提供可借鉴的经验，共同推动流浪动物问题的有效解决。