人民警察不作为引发热议，警民关系如何破局？

人民警察不作为引发热议，警民关系如何破局？

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https://xueshu.baidu.com/usercenter/paper/show?paperid=866cbbec4b68dc97440e803a0e8328cd

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近年来，人民警察不作为现象引发社会广泛关注。从企业反映行政执法检查频次过高，到燃气安全监管不到位，一系列案例暴露出警察不作为问题的严重性。这种现象不仅损害了公民权益，也严重影响了警民关系和公安机关形象。如何有效防范和惩治警察不作为，成为当前亟待解决的重要课题。

警察不作为，是指公安机关及其人民警察不履行或者拖延履行法定职责，致使造成一定后果的行为。具体表现形式多样，包括但不限于：

• 不履行法定职责：如接到报警后不出警、不立案
• 拖延履行法定职责：如故意拖延案件办理时间
• 未履行救助义务：如对处于危难中的群众见死不救
• 未尽到注意义务：如对安全隐患视而不见
• 不适当履行法定义务：如滥用职权、选择性执法
• 未履行告知义务：如不向当事人告知权利救济途径

警察不作为的危害性不容忽视。它不仅直接侵犯了公民的合法权益，还严重损害了公安机关的公信力，破坏了警民关系。长此以往，将导致社会公众对警察的信任度大幅下降，影响社会治安稳定。

江西某市涉企检查频次过高案

2024年6月，某市政协在调研走访时，有企业反映一年内接受各种检查60多次，与其在外地办的企业4年仅接受过2次抽查相比，明显不合理。市政协就此问题形成专题协商建议案提交市政府，市政府将建议案转市司法局调查核实。市司法局依法开展执法监督。

经调查发现，存在以下问题：

• 行业监管部门多、单一执法主体检查次数多
• 部门之间联合执法机制不健全
• 同一部门内部缺乏统筹规划
• 企业迎检负担重，检查较多的主要集中在生态环境、应急管理、自然资源、工信等部门

针对这些问题，市司法局采取了以下措施：

1. 要求相关行政执法部门立行立改
2. 督促编制“综合查一次”联合执法检查事项清单
3. 研发上线公务入企扫码平台
4. 加强考核评议，纳入高质量发展综合考核
5. 严格检查责任，对落实不力的进行通报问责

改革后，检查频次较往年同期下降30%以上，企业负担明显减轻。

安徽某市燃气行业安全监管不到位案

在安徽某市，燃气行业领域安全管理部门存在执法不到位的问题。市司法局组织召开协调会，明确有关行政执法机关燃气安全执法职责、执法事项、执法依据，要求有关部门依法履行监督职责，优化检查方式。

针对警察不作为问题，可以从以下几个方面着手解决：

1. 完善行政执法监督机制

   • 建立健全日常监督、专项监督、重点监督相结合的监督体系
   • 充分运用资格确认评审、法规执行情况评估、案卷评查等监督措施
   • 对违法或不当行为及时下发督办函、意见书等责令纠正

2. 强化责任追究机制

   • 明确警察不作为的法律责任
   • 对构成渎职犯罪的依法追究刑事责任
   • 建立警察不作为典型案例通报制度

3. 提升警察职业素养

   • 加强警察队伍的思想政治教育
   • 完善警察培训体系，提升执法能力
   • 强化警察职业道德建设

4. 增强执法透明度

   • 推进执法信息公开制度
   • 建立执法过程全程记录机制
   • 完善公众参与执法监督的渠道

5. 优化考核评价体系

   • 将执法质量纳入绩效考核
   • 建立科学的执法评价指标体系
   • 引入第三方评估机制

警察不作为问题的解决需要全社会的共同努力。我们期待通过不断完善制度、强化监督，推动警察队伍更好地履行职责，维护社会公平正义，构建和谐警民关系。