西安人口数据背后：生育与养老的双重挑战

西安人口数据背后：生育与养老的双重挑战

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澎湃

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https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_12746730

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https://www.sohu.com/a/804078133_735537

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https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_30028180

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https://www.ndrc.gov.cn/wsdwhfz/202402/t20240227_1364250.html

近日，西安市统计局发布新中国成立75周年西安市经济社会发展成就系列报告，其中人口数据引发广泛关注。报告显示，截至2023年，西安市常住人口达1307.82万人，城镇化率79.88%。然而，在人口总量增长的背后，却隐藏着一个不容忽视的问题：人口结构正在发生深刻变化。

数据显示，西安市2023年的出生率为8.22‰，死亡率为7.86‰，自然增长率仅为0.36‰。这意味着，西安的人口增长主要依靠机械增长（即人口流入），而自然增长（即出生人口减去死亡人口）已经接近停滞。

更令人担忧的是，西安市的老龄化程度正在不断加深。2023年，65岁及以上老年人口数量为165.31万人，占常住人口的12.64%，与1964年相比，老年人口数量增加153万人，占比提高9.49个百分点。按照国际标准，当一个地区65岁及以上人口占比超过7%时，即进入老龄化社会；超过14%时，则进入深度老龄化社会。西安距离这一门槛仅一步之遥。

低生育率和老龄化加剧，给西安带来了双重挑战。

一方面，生育率持续走低。2023年，西安出生人口为10.75万人，虽然比2022年略有增加，但与2019年的12.45万人相比，仍处于较低水平。低生育率将导致未来劳动力供给减少，影响经济增长潜力。

另一方面，养老压力日益凸显。随着老年人口比例上升，养老金支付压力增大。有专家指出，我国目前实行的是现收现付的社保养老金制度，即工作人口交钱养退休人口。如果出生人口持续低迷，未来谁来为退休人口买单将成为一个严峻问题。

面对人口结构变化带来的挑战，西安正在积极探索应对之策。

一是推进城市更新，优化居住空间。例如，中铁一局在西安打造的“第六代住宅”项目，以“完整社区”理念为核心，构建15分钟便民生活圈，为居民提供便捷的社区服务。项目聚焦老幼需求，打造儿童友好社区，同时推进适老化改造，为老年人创造安全舒适的居住环境。

二是提升公共服务水平，构建养老服务体系。西安正在推进医养结合的养老服务体系建设，通过社区嵌入式养老服务、智慧养老等方式，提升养老服务质量和效率。同时，鼓励社会资本参与养老服务，增加养老服务供给。

三是优化生育政策，降低生育成本。虽然国家已经全面放开三孩政策，但要真正提升生育率，还需要在生育、养育、教育等方面提供全方位支持。西安可以借鉴其他城市经验，通过发放育儿补贴、提供托育服务、优化教育资源配置等方式，减轻家庭生育负担。

人口结构的变化是一个长期过程，需要政府、社会和家庭共同努力，既要重视生育率的提升，也要积极应对老龄化带来的挑战。通过不断创新和完善相关政策，西安有望在人口结构转型中找到平衡点，实现可持续发展。

人口问题关系到城市的长远发展，需要全社会共同关注和参与。我们期待西安在应对人口结构变化的挑战中，探索出一条适合自身发展的新路径。