山东人口负增长40万：自然减少与人口外流双重压力下的应对之道

山东人口负增长40万：自然减少与人口外流双重压力下的应对之道

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2023年，山东省常住人口减少了40.03万人，这一数字相当于一个小县城的人口规模。人口减少的背后，是自然增长率负增长和人口外流两大因素的共同作用。

山东省人口减少的首要原因是自然增长率转负。2022年，山东的自然增长人口为-9.45万人，2023年这一数字扩大到-22.1万人。具体来看：

• 出生率持续下降：从2016年的177万人峰值，到2022年降至68.22万人，6年间出生人口减少了近110万。
• 死亡率上升：60岁及以上人口占比已达23.62%，死亡人口数量逐年增加。

这种趋势的出现，与全国人口结构变化的大背景密切相关。2021年山东人口自然增长率仅为0.02‰，当时就有观点认为，这个人口大省离负增长已为时不远。

除了自然增长率负增长，人口外流也是导致山东省人口减少的重要原因。根据常住人口与户籍人口的差值计算，2022年山东净流出人口达到15万人，2023年这一数字进一步扩大。

从人口流动的方向来看，山东人口主要流向东南沿海发达地区。具体到城市层面，山东西部、南部城市流出较多，这与各地人均可支配收入呈正相关性——本地收入越低，人口外流越多。

更令人担忧的是，青岛和济南这两个中心城市的吸引力也在减弱。2021年青岛常住人口增加15.1万人，2022年降至8.54万人，2023年进一步降至2.94万人。济南的情况类似，2021年增加9.2万人，2022年降至7.86万，2023年仅增加2.2万人。

面对人口减少的挑战，山东省采取了多方面的应对措施。

在社会保障方面，山东省积极推进长期护理保险制度。截至2023年底，山东长护险参保人数超过5173万人，位居全国第一。平均报销比例达到80%左右，累计有40万人享受到长护险待遇，基金支出109亿元。

在产业发展方面，青岛、济南等城市正在加快布局新兴产业。青岛重点发展新一代信息技术、新能源汽车等产业，济南则在推进“强省会”战略，发展智能制造等高薪产业。

然而，要从根本上扭转人口减少的趋势，还需要更深层次的改革。一方面，需要进一步优化生育政策，提高生育率；另一方面，要通过产业升级和区域协调发展，增强中心城市的人口吸引力，同时带动周边地区发展，形成良性互动的区域发展格局。

人口问题关乎山东的未来发展，如何破解人口负增长难题，将是山东省面临的一项长期挑战。