烟台城建新动向：法治视角下的城市更新与居民权益保障

烟台城建新动向：法治视角下的城市更新与居民权益保障

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随着烟台市自然资源和规划局最新规划的一系列披露，养马岛环岛路拓宽改造、环山路啤酒厂片区的文化创意转型等工程不仅重塑了城市面貌，更考验着法治精神在城市更新中的实践。本文从法律角度审视这些项目，探讨如何在推进城市现代化的同时，保障居民权益，实现法治与发展的和谐共生。

养马岛环岛前路拓宽改造项目位于烟台牟平区养马岛旅游度假区内，西起养马岛大桥，东至渔港路，全长约4km。项目自2023年8月开工建设，预计2024年10月完工。新建路段分机动车道和非机动车道，同时增加慢行通道、堤岸修缮、绿化提升、滨水观景平台、文化小品设计等设施。项目投用后，将带给广大市民及游客不一样的滨海风情。

位于环山路上的烟台啤酒老厂区，是很多老烟台人的回忆。烟台市正在开展环山路百年工业走廊计划，将对这条路上的烟台啤酒厂、北极星钟表、双一制鞋厂、三环锁厂等老建筑、老厂房进行修缮更新，打造集博览、文创、休闲、特色餐饮于一体的文化创意产业园。

啤酒厂片区更新改造项目，改造范围涵盖了烟台啤酒厂老厂区、南侧养老院地块、虎岩山、地下人防工程的改造以及南山公园环湖场地景观提升。该项目一是沿环山路设置林荫广场，增加城市活动空间厚度，打开南山公园的滨水空间，博物馆北侧场地将打造成开放广场，并与林荫道连接；二是保留、升级啤酒厂在地生产线，让百年历史文化与产业线连结展示；三是园区中部以游虹阁为产业空间核心，打造品牌新形象。

为规范城市更新活动，烟台市自然资源和规划局正在编制《烟台市国土空间规划管理规定》和《烟台市城乡规划技术规定》。这些文件将为城市更新提供法治保障，确保各项工程在法律框架内有序推进。

上海在城市更新中积累了宝贵经验，特别是在保障居民权益方面。烟台可以借鉴上海的以下做法：

1. 完善公众参与机制：通过座谈会、意见征集等方式，充分听取居民意见，让城市更新真正体现民意。

2. 创新资金平衡模式：探索“政府主导、居民自愿、市场参与”的资金共担机制，降低更新成本。

3. 注重历史文脉传承：在改造中保护历史建筑，延续城市记忆，让城市更新既有“面子”更有“里子”。

1. 建立多方协商平台：政府、居民、企业等各方应建立常态化协商机制，确保信息畅通，及时解决矛盾纠纷。

2. 完善补偿安置政策：制定公平合理的补偿标准，确保居民权益不受损。同时提供多元安置选择，满足不同群体需求。

3. 加强信息公开透明度：及时公布项目进展、资金使用等情况，让居民心中有数，增强信任感。

4. 注重人文关怀：在改造中充分考虑居民生活习惯和情感需求，让城市更新更有温度。

城市更新是一项复杂的系统工程，需要法治精神的引领，更需要人文关怀的温度。烟台在推进城市更新的过程中，既要注重经济效益，更要关注民生福祉，让城市更新成为提升市民幸福感的重要途径。