周黎安：中国经济发展的政经互动逻辑与乡村振兴

周黎安：中国经济发展的政经互动逻辑与乡村振兴

北京大学经济与管理学部主任、光华管理学院经济学教授周黎安近日在为村讲坛发表题为“中国经济发展的政经互动逻辑与乡村振兴”的报告。报告从“官场+市场”双重竞争的视角，深入分析了县域特色产业的崛起及其对乡村振兴的启示。

“官场+市场”视角下的县域特色产业

周黎安教授指出，中国地区竞争背后的双重竞争机制可以概括为“官场+市场”模式。在这种模式下，地方政府官员在官场上围绕核心经济指标相互竞争，而辖区内的企业在市场上展开竞争。这两重竞争相互依赖、相互捆绑，形成了一种独特的政经互动机制。

从这个视角来看，县域之所以成为城乡融合和乡村振兴的重要切入点，原因在于：

1. 县域连接城市与乡村，便于整合城市优质要素
2. 县级政府是向乡镇传递晋升激励的关键节点

周黎安教授的研究团队走访调研了一些特色产业发展较为成功的区域，包括：

• 湖北潜江小龙虾产业：2023年综合产值突破750亿元
• 陕西洛川苹果产业：品牌估值高达687亿元
• 福建沙县小吃：在全国拥有8万多家门店
• 宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业：年产葡萄酒1.4亿瓶，综合产值400亿元

这些案例表明，县域特色产业的崛起通常具备三个特点：

1. 地方政府发挥重要引导作用，组织配置资源提升产业竞争力
2. 产业政策在市场竞争中不断优化调整
3. 产业绩效对官员晋升形成正向激励

农村电商的政企互动模式

近年来，农村电商成为乡村振兴的新动力。调研发现，农村电商的政企互动模式具有以下特点：

1. 市场驱动与反馈，借助电商平台实现精准供需匹配
2. 发挥草根企业家的创新精神
3. 地方政府提供必要支持，实现“一揽子”解决方案

企业助力乡村振兴的模式创新

以某畜牧业龙头企业为例，其“公司+农户”模式兼顾多方利益：

• 农户：低门槛、低风险参与，利用闲置资源致富
• 企业：轻资产运行，专注技术创新与供应链管理
• 政府：促进农民增收、脱贫攻坚与乡村振兴

该模式成功地将现代产业引入农村，通过“兜底收购”保障农民收入，并开始向食品加工和销售一体化发展。企业还创新提出“政企村”模式，进一步整合多方资源，推动村级集体经济发展。

乡村CEO的角色定位

周黎安教授指出，乡村振兴的关键在于产业振兴，而产业振兴的核心是人才振兴。目前多数依赖乡土型人才，但很多地方缺乏返乡人才。乡村CEO的出现，开创了人才下乡的新渠道。理想状态下，村支书负责行政管理，乡村CEO负责经营发展，两者形成良好合作互动。

然而，如何吸引并留住乡村CEO，以及如何处理乡村CEO与村两委的关系，仍需持续探索。