英军转型：现代化建设的挑战与机遇

英军转型：现代化建设的挑战与机遇

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新华网

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2024年11月，英国和德国在伦敦签署了一份具有里程碑意义的防务合作协议，标志着两国防务合作正加速由以往的“临时性安排”，向“系统性、全方位、多领域”方向演进。这份协议不仅体现了英德两国在安全与防务领域的深度合作，也折射出英国军队现代化转型的紧迫性和重要性。

作为欧洲地区防务开支排名第二的国家，英国在北约和欧洲安全架构中扮演着重要角色。近年来，随着国际安全形势的不断变化，英国面临着来自俄罗斯等国的潜在威胁，以及地区冲突带来的安全挑战。此外，美国对欧洲安全事务的参与度下降，迫使欧洲国家不得不加强自身防务能力。

英国首相苏纳克在2024年4月宣布，英国将在未来几年大幅增加国防开支。根据计划，到2030年，英国的国防开支将增至870亿英镑（约合1093亿美元），达到国内生产总值的2.5%。这一举措被视为“数十年来最大的防务强化措施”，显示出英国在欧洲乃至全球安全事务中继续发挥重要角色的决心。

在太空领域，英国于2021年成立太空司令部，并承诺在十年内投资14亿英镑发展主权军事太空能力。2022年2月，英国公布其第一份《国防太空战略》，随后又发布了其他专门的太空官方文件，包括2022年9月的联合条令出版物0-40，这是第一份专门关于英国太空力量的条令文件。

英国武装部队开展军事行动越来越依赖天基能力，特别是自1991年海湾战争以来，作为以美国为首的多国联盟一部分的英国武装部队从卫星通信、定位、导航、授时和监视系统中受益匪浅。同时，在21世纪初的英国军事转型计划中，天基系统亦发挥重要作用。英国“网络化能力”理论的目标是通过能够更快收集和分发信息的系统来简化传感器到射手环路，从而在战场上获得决策优势。英国“天网”系列5项目下开发的通信卫星是实现这一目标的关键装备计划之一。

当前世界战略竞争形势迫使英国需要采取多域集成策略。而太空是跨越各级战争需要集成的五个作战域之一，是获取信息优势的关键使能因素。俄乌冲突进一步强调了卫星系统在现代军事行动中发挥的关键作用。

在传统军力方面，英国也在积极推进装备更新换代。英国陆军将加快列装“阿贾克斯”步兵战车、“挑战者”-3主战坦克、“拳击手”装甲车、“机动火力平台”，英国空军继续采购F-35B战斗机，英国海军采购新型护卫舰等。英国将尽快提高国内军工产能，使其达到战争状态。同时，英国政府将对采购和开发制度进行大规模改革，以加快提高战备能力。

在国际合作方面，英国与德国的防务合作全面升级。双方将在一系列国防项目和海陆空、网络空间和太空等领域展开系统性合作。例如，两国将联合研发“拳击手”步兵战车和新型陆基无人机；海上与水下力量方面，拟启动海上无人驾驶系统的合作研发进程；空中力量方面，合作重点将放在可与有人驾驶战机协同行动的新型无人机的研发与实战化应用上。

在太空领域，英国也在加强与“五眼联盟”和北约国家的合作。英国在《国防太空战略》中明确了太空军事化的具体举措，即一方面通过发展太空能力，保护英国在太空领域的国家利益；另一方面，拓宽和深化国际合作，加强与“五眼联盟”、北约其他成员国的双边和多边合作，形成全球太空合作伙伴网络。

然而，英国军队的现代化转型也面临着诸多挑战。首先，经济衰退对国防预算的影响不容忽视。英国国家统计局公布的数据显示，2023年第四季度国内生产总值比第三季度下降0.3%，连续第二个季度下滑。在经济实力持续萎缩的背景下，英国政府提出的国防开支增加方案恐难落实。

其次，装备更新计划存在巨大的资金缺口。据英国国家审计署评估，英国国防部2023年至2033年装备计划所需费用为3055亿英镑，而预算仅为2886亿英镑，超支169亿英镑。这导致部分重要装备采购数量被迫削减，如将5架E-7空中预警机削减至3架，将26型护卫舰的采购数量从13艘减少至8艘。

此外，技术研发和人才培养也是英国军队转型过程中需要面对的重要挑战。在快速发展的现代战争中，如何保持技术优势，培养高素质军事人才，将是决定英国军队未来战斗力的关键因素。

英国军队的现代化转型不仅关系到自身的军事实力，也将对欧洲和全球安全格局产生深远影响。通过加强与德国等欧洲国家的防务合作，英国正在努力提升北约“欧洲支柱”的军事力量。同时，英国在太空领域的战略布局，也将为其在全球军事竞争中赢得更多主动权。

然而，面对经济困境和技术挑战，英国能否如期实现其雄心勃勃的军事现代化计划，仍有待观察。可以预见的是，未来几年，英国将在欧洲安全事务中扮演更加积极的角色，其军事转型的成效，将直接影响欧洲地区的安全稳定。