清代财政不稳定的根源问题：兼论清赋税制度中的中央集权

清代财政不稳定的根源问题：兼论清赋税制度中的中央集权

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清朝的财政管理在很大程度上继承了明朝的制度，但也在特定时期进行了调整和创新。本文将探讨清朝财政制度的继承与演变，以及这些政策对清朝社会经济发展的影响。

乍看起来，清朝的财政管理似乎与以前众王朝的财政管理没有多少区别。明朝所征收的以及《赋役全书》中规定的赋税原封不动地被新政府采纳，并成为它自己财政的基础。
赋税中起运与存留的划分，以及中央与地方政府的拨款份额也是毫不犹豫地继承了明朝的做法。
在经历了近一个世纪的战乱后，满族统治者执行的最重要的措施是旨在提高生产力和恢复农业生产。
这些措施无一涉及财政工具的任何根本性的重建问题，而只是使用了传统的扩大课税基础的办法，同时减轻百姓的赋税负担而已。
朝廷鼓励通过免除所垦土地的赋税，以及对于那些大量招徕百姓官员的进行记录嘉奖的办法鼓励垦荒。

朝廷对自身的开支也精打细算。频繁地蠲免赋税凸显了皇帝的仁慈。作为新王朝善意的最高标志以及遵循传统中国政治经济的内在要求，康熙皇帝在他统治的最后十年里，将入丁税固定在1711年的水平上，这造成中国入口的无限制繁衍以及有限疆域和土地生产力间的矛盾。