人口流动加剧老龄化危机？河南如何破局
人口流动加剧老龄化危机？河南如何破局
作为人口大省，河南正面临着人口流动和老龄化双重挑战。最新数据显示，2023年河南常住人口减少57万人，人口自然增长率为-0.94‰。与此同时，60岁及以上人口占比已超过20%，65岁及以上人口占比达14.9%，老龄化程度持续加深。
人口流动加剧，郑州成“人口磁石”
在全省人口减少的背景下，郑州却逆势增长，2023年新增人口18万人，总量突破1300万大关。这一数据在全国各大城市中排名第二，仅次于合肥的21.9万人。
郑州人口增长的背后，是其强劲的经济实力和产业吸引力。2023年，郑州GDP总量达1.36万亿元，同比增长7.4%，增速位居26个万亿GDP城市首位。新兴产业快速发展，汽车制造业增加值同比增长67%，比亚迪、上汽等重大项目相继落地。
作为河南省会，郑州在“强省会”战略推动下，对人口的吸引力持续增强。2021年、2022年、2023年分别增长14.1万、8.6万、18万人，保持连续正增长态势。相比之下，其他省会城市如长沙、成都等虽有增长，但增速有所放缓。
老龄化挑战日益严峻
人口流出加剧了河南的老龄化问题。2021年，河南65岁及以上老年人口达到1383万人，占比13.99%，较2020年上升0.5个百分点。预计到本世纪中叶，这一比例将攀升至25%左右，规模接近2400万人。
人口流出进一步加剧了老龄化程度。2021年，随着全国疫情好转，河南新增出省人口64.3万人，大量青壮年劳动力外流，使得人口结构进一步失衡。同时，出生率连续五年下降，2021年出生率仅为8.00‰，比2020年下降1.24个千分点。
多措并举应对挑战
面对人口流动和老龄化带来的双重挑战，河南积极出台多项政策，推动养老服务体系的建设。
2014年以来，河南相继出台《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》等政策文件，并通过公建民营、民办公助等方式吸引社会力量参与养老服务。目前，全省已建成各类养老服务设施近1.4万个，其中社区养老服务设施3371个。
同时，河南还创新农村养老服务模式，发展互助幸福院、“党建+养老”等新型养老方式。2018年，河南省教育厅、民政厅等部门联合确定了郑州大学护理学院等5个省级养老护理员培训基地，为养老服务提供人才支持。
近期，河南出台《养老金融高质量发展行动方案》，提出29项具体举措，计划3至5年内全面建成多层次、广覆盖、宽领域、可持续的养老金融服务体系。到2028年，“养老金融+康养服务”全链条闭环生态建设取得显著成效，养老金融将成为提升居民养老保障水平的重要力量。
此外，河南还发布《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，提出到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，人口结构逐步优化。
人口流动和老龄化是河南必须面对的双重挑战。一方面，人口向郑州等中心城市集聚，为城市发展注入了新的活力；另一方面，快速老龄化对经济社会发展提出了新的要求。未来，河南需要在推动城镇化发展的同时，进一步完善养老服务体系，提高养老服务水平。这不仅需要政府的政策支持，也需要社会各界的共同努力。只有这样，才能让河南在人口结构变化中抓住机遇，应对挑战，实现可持续发展。