西安税务“四连招”：党建与业务融合的创新实践
西安税务“四连招”：党建与业务融合的创新实践
西安市税务局创新推出的“四连招”模式，通过“以党领业、以党兴业、以党保业、以业见党”的系统性举措，成功破解了党建与业务“两张皮”的难题，为新时代税务系统党建工作提供了可借鉴的范本。
“四连招”模式的创新内涵
“以党领业”是统领，确保正确方向。西安市税务局通过党委理论学习中心组赴延安开展红色实践学习，编写《“第一议题”制度落实工作指引》，将政治学习与业务工作紧密结合。同时，建立领导干部政治素质清单化指标评价体系，对26个基层领导班子、171名班子成员进行“政治体检”，确保“政治为要、事业为上”成为领导干部的行动准则。
“以党兴业”是支撑，夯实力量基础。西安税务创新成立“青春梦之队”，包括总队和27个基层分队，共1000余名队员。这支队伍在各级党组织的领导下，积极参与税收征管改革、税费政策落地等急难险重任务。据统计，目前已深入社区、园区、孵化基地等198个，开展主题活动265场，服务企业10095家，解决纳税人诉求1019件，调解税费争议818件。
“以党保业”是手段，营造良好生态。西安市税务局以党纪学习教育为契机，通过警示教育会、家属议廉座谈会等形式，构建以德润身、以文化人长效机制。同时，创新建立“慧纪治”工作机制，整合多部门举报投诉信息，对责任人进行严肃处理。此外，还出台《西安市税务系统容错纠错工作办法》，明确可以容错的5方面23种情形，为干部干事创业提供制度保障。
“以业见党”是成效，彰显工作实绩。西安市税务局建立了检验标准、评价分析、结果运用三个维度的评价体系，将党建成效与业务实绩挂钩。例如，西安国际港务区税务局创推的“二手车出口+中欧班列+启运港退税”服务新举措，在国务院办公厅大督查中被通报表扬。
成功经验与示范意义
与临沂市税务局创新党课模式、西安市税务局“五大引擎”相比，西安“四连招”模式的特色在于其系统性和闭环管理。它不是简单的党建加业务，而是通过四个维度的相互作用，形成了一套完整的融合机制。这种模式的成功，关键在于：
- 高度重视：从局长到基层干部，全员参与，上下联动
- 制度保障：建立了一系列可操作的制度体系
- 创新驱动：如“青春梦之队”等创新载体
- 实绩导向：以业务实绩检验党建成效
这种模式不仅提升了党建工作效果，更为税收事业发展提供了有力支撑。它为其他地区税务部门提供了可借鉴的经验：党建与业务融合不是简单的相加，而是要建立系统性的融合机制，通过制度创新和实践探索，真正实现“围绕中心抓党建，抓好党建促税收”的目标。