柳州债务困局：400亿偿债压力下的化债之路

柳州债务困局：400亿偿债压力下的化债之路

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新浪网

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来源

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http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/BOND/2025/2025-2/2025-02-10/21919762.HTML

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https://www.gelonghui.com/p/417342

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https://finance.sina.com.cn/money/bond/market/2025-02-12/doc-inekfnky1645982.shtml

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作为广西最大的工业城市，柳州近年来却因债务问题备受关注。截至2022年6月末，柳州市主要存续城投债平台有息债务规模合计2604.43亿元，其中柳州投控、东城集团有息债务规模较大，分别为997.32亿元和719.50亿元。更令人担忧的是，2023年柳州面临400多亿债券本息兑付压力，债务风险持续高悬。

柳州债务问题的根源在于激进的投资策略和不合理的债务结构。作为广西第一大工业城市，柳州拥有扎实的产业基础，形成了汽车、冶金及机械三大支柱产业。然而，近年来经济增长乏力，2018年以后GDP增速持续低迷，2022年甚至出现负增长。与此同时，财政收入增长可持续性不足，2020年以来一般公共预算收入持续下滑，对上级财政转移支付和土地出让的依赖度加大。

面对债务风险，柳州市采取了一系列积极措施。通过建立债务风险防控机制、召开化债恳谈会、与金融机构对接获取信贷支持以及盘活存量资产等方式，有效提升了市场信心。近期城投债新发行票面利率创新低，市场对短期城投债需求旺盛，中长期城投债也开始受到投资者关注。

2025年柳州市财政预算重点支持三大领域：一是民生实事，包括教育、社会保障、卫生健康等；二是新型工业化，安排资金15.29亿元支持产业转型升级；三是重点领域保障，特别是安排10.94亿元用于一般债务还本付息及PPP项目支出，确保政府债务风险可控。

尽管取得一定成效，但柳州仍面临融资成本高、信用利差扩大等问题。建议进一步优化债务结构，延长债务期限，置换高成本债务；拓宽融资渠道，推广PPP模式，发展绿色金融；推动城投平台转型，增强市场化运营能力；加强财政与金融协同，争取上级支持，深化政银企合作；完善债务管理长效机制，严肃财经纪律，确保资金使用效率。

在债务风险高悬的情况下，柳州需要在化解债务和推动发展之间找到平衡点。通过持续优化债务结构、提升平台公司市场化运营能力、拓宽多元化融资渠道，柳州有望逐步化解债务风险，为经济社会高质量发展提供坚实保障。