蔬菜农残超标被罚5.3万改判1万，法院：过罚相当是关键

蔬菜农残超标被罚5.3万改判1万，法院：过罚相当是关键

引用

观点网

等

8

来源

1.

https://yuanyulai.blog.caixin.com/archives/276682

2.

https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/flfggz/flfggzdfzwgz/200407/t20040715_134950.html

3.

https://new.qq.com/rain/a/20240229A05UW100

4.

https://www.stdaily.com/web/gdxw/2025-01/24/content_290213.html

5.

https://klmyq.gov.cn/klmyq/xzcfgs/202412/7bf446eb1a7740d6ba19244b1ccd733d.shtml

6.

https://www.hangzhou.gov.cn/art/2011/3/22/art_1229063379_1721023.html

7.

http://www.legaldaily.com.cn/Village_ruled_by_law/content/2024-02/27/content_8965255.html

8.

https://www.gov.cn/xinwen/2022-09/03/content_5708127.htm

2021年1月5日，安阳市文峰区市场监督管理局在例行检查中发现，个体工商户张某良经营的蔬菜店销售的韭菜农药残留超标。经调查，张某良从某蔬菜批发市场购进约20斤韭菜，未履行进货查验义务，且无法提供供货者的合格证明文件。市场监管部门依据《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》第四十四条第一款第（一）项的规定，对其作出罚款53000元的行政处罚决定。

张某良不服该处罚决定，向法院提起行政诉讼。他认为自己作为小规模经营者，无法判断蔬菜是否合格，且购进数量较少，处罚过重。一审法院驳回了张某良的诉讼请求，但二审法院认为，虽然张某良确实存在违法行为，但考虑到其主体规模、违法情节和危害后果等因素，原处罚决定明显过重，违反了过罚相当原则。最终，二审法院将罚款金额变更为10000元。

这一案例引发了对蔬菜农药残留超标处罚标准的广泛讨论。根据《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十六条第一款第二项规定，禁止销售含有国家禁止使用农药的农产品。第七十一条第一款第一项进一步明确，销售农药残留不符合农产品质量安全标准的农产品，货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；对农户，并处五百元以上五千元以下罚款。

各地也根据实际情况制定了相应的处罚标准。例如，《武汉市蔬菜农药残留监督管理条例》规定，蔬菜生产者销售未经检测或者经抽检确认为农药残留超标蔬菜的，根据超标程度和数量，处以200元至20000元不等的罚款。集贸市场举办单位、超市等蔬菜经营单位销售农药残留超标蔬菜的，罚款金额在1000元至10000元之间。

然而，行政处罚应当遵循公正、公开的原则，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。在张某良案中，法院正是基于过罚相当原则，综合考虑了张某良的主体身份、违法情节和危害后果等因素，对处罚金额进行了调整。

这一判决结果不仅体现了法律的严肃性，也彰显了司法的温度。它提醒行政执法部门在行使自由裁量权时，应当充分考量违法行为的主客观因素，合理判定处罚种类和幅度。同时，也警示食品经营者必须严格履行进货查验义务，建立完善的食品安全管理制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。

对于食品销售环节，建立进货查验制度是保障食品安全的重要防线。经营者应当：

1. 严格审核供货商的资质和产品合格证明
2. 建立完整的进货台账，记录产品来源、数量、检验报告等信息
3. 定期对库存商品进行自查，及时清理不合格产品
4. 加强员工培训，提高食品安全意识

食品安全关系到每一个人的健康和生命安全。只有通过科学立法、严格执法、公正司法和全民守法，才能构建起全方位、多层次的食品安全防护网。这起案件的改判，既是对行政执法的监督，也是对食品经营者的警示，更是对消费者权益的有力保护。