生态环境部发布最新钢铁行业碳排放核查指南
生态环境部发布最新钢铁行业碳排放核查指南
近日，生态环境部印发了《企业温室气体排放核查技术指南 钢铁行业》（以下简称《核查指南》），这是我国首个专门针对钢铁行业碳排放核查的技术指南，为全国碳排放权交易市场扩容提供了坚实的技术支撑。
为什么需要这份指南？
我国是全球最大的钢铁生产国，粗钢产量连续28年居世界第一。据统计，钢铁行业碳排放量约占全国碳排放总量的15%，是仅次于电力行业的第二大碳排放源。随着“双碳”目标的推进，将钢铁行业纳入全国碳排放权交易市场已成为必然趋势。而要实现这一目标，准确可靠的碳排放数据是基础和前提。
指南有哪些亮点？
规范性和可操作性并重：指南详细规定了核查的原则、依据、内容和要点，针对钢铁行业重点排放单位的基本情况、核算边界和排放源、核算方法、核算数据、数据质量控制方案及执行等内容，给出了详细的核查要求。针对企业层级和工序层级的重点参数，分别给出“查、问、看、验”的核查方法和注意事项等要求，部分重点参数还给出了合理取值范围或经验数值，对必须核查的要点和方法标注“*”，其他未做标记的核查事项由核查组根据文件评审结果、重点排放单位实际情况或经验判断，确定查、问、看、验的具体内容以及详细程度。由此，在提高核查工作效率的同时，也避免了不同核查机构对《核算指南》理解不统一、尺度掌握不统一等问题。
聚焦数据质量：指南特别强调了数据质量控制方案的作用，要求核查机构对关键参数取值的合理性做出技术判断，对于明显异常的数据，应开具不符合项，并向省级生态环境主管部门报告，同时提供相关说明材料，作为主管部门对数据质量风险管控的重点。
突出行业特色：针对钢铁行业特有的焦炭和高/焦/转炉煤气等二次能源的生产、消耗和外供问题，指南给出了专门的核查方法，清晰地表述了与煤炭等一次能源核查方法的区别。同时，指南还特别指出，如果重点排放单位有直接计量的数据可以获取，但选择了其他数据获取方式，核查组应开具不符合项（对于烧结工序和炼铁工序，还要求重点排放单位修订数据质量控制方案）；如果重点排放单位未配备计量器具或计量器具不符合要求，核查组应开具不符合项（对于烧结工序和炼铁工序以外的工序，还要求重点排放单位采取保守的数据缺失方式），并配备符合要求的计量器具（该类不符合不要求在本次核查时关闭，但需要在下一次核查时对企业采取的纠正措施进行验证）。
对行业和市场的影响
推动碳市场扩容：指南的发布为钢铁行业纳入全国碳排放权交易市场奠定了坚实的基础。通过统一核查尺度和规范核查要求，可以确保碳排放数据的准确性和一致性，为碳市场的顺利运行提供可靠的数据支持。
促进行业转型升级：准确的碳排放数据将为钢铁企业制定减排策略提供科学依据，推动企业优化生产工艺、提高能效、减少排放。同时，碳排放权交易机制也将激励企业通过技术创新实现绿色低碳转型。
提升国际竞争力：随着全球对碳排放的关注日益增加，准确的碳排放数据将有助于提升我国钢铁企业的国际竞争力，为参与全球绿色供应链创造有利条件。
未来展望
《核查指南》的发布标志着我国碳排放权交易市场建设迈出了重要一步。随着钢铁行业碳排放数据质量的不断提升，我们有理由相信，这将为我国实现“双碳”目标注入新的动力。同时，这也为其他高排放行业纳入碳市场提供了有益借鉴，推动我国碳市场向更广覆盖、更深融合的方向发展。