万亿养老金转移支付，被谁拿走了？
万亿养老金转移支付，被谁拿走了？
2023年，中国中央财政基本养老金转移支付首次突破1万亿元，达到10092.5亿元，同比增长8.78%。这一大规模的转移支付反映了中国养老保险基金收支的区域性不平衡状况，以及中央政府加强全国统筹、确保养老金按时足额发放的努力。
转移支付的主要构成与分配
根据财政部的说明，中央财政基本养老金转移支付主要包括三部分：企业职工养老保险补助经费、城乡居民基本养老保险补助经费和机关事业单位养老保险制度改革补助经费。其绩效目标是确保各地企业离退休人员、机关事业单位退休人员和城乡老年居民的基本养老保险待遇按时足额发放。
2023年度，转移支付覆盖了32个统筹单位（包括31个省和新疆生产建设兵团）。其中，四川省获得的份额最多，共计950.7亿元。
辽宁省紧随其后，获得865.9亿元，排名全国第二。湖北省作为中部崛起战略的重要支点，获得了全国第三多的转移支付额度，共计709.9亿元。此外，河南、黑龙江、河北和湖南四省的转移支付额度也超过了500亿元。
相比之下，北京获得的转移支付额度最少，仅为5.4亿元，不到四川省的百分之一。
收支差额与地区差异
养老金转移支付的省际分配差异，反映了各地养老金收支状况的现实差异。以企业职工基本养老保险基金为例，2023年四川省的收支缺口约为475.5亿元，而辽宁的收支缺口则高达1639.4亿元，是缺口最大的省份。
相比之下，广东、北京等地的养老金收支状况则相对较好。广东省2023年企业职工基本养老保险费收入高达5398.9亿元，而同期保险待遇刚性支出仅为2816.8亿元，结余2582.0亿元。广东省财政厅分析认为，这主要是因为广东外来劳动力规模较大，企业职工基本养老保险抚养比高于全国水平，同时养老金计发和待遇支付严格按规定执行。
总体来看，在已公布相关数据的22个统筹单位中，有16个面临收支失衡压力，占比超过70%。
全国统筹调剂制度
为应对养老金收支缺口，中央和地方财政补贴发挥了重要作用。当财政补贴仍不足以填补缺口时，全国统筹调剂资金就会发挥作用。以吉林省为例，2023年该省获得371.3亿元的财政补贴和266.9亿元的全国统筹调剂资金，以确保养老金按时足额发放。
2023年，广东计划上缴全国统筹调剂资金1158.14亿元，实际执行数为1259.77亿元，较预算多出101.63亿元。财政部资产管理司司长侯俊明表示，2024年将进一步加大中央财政补助力度，深入实施养老保险全国统筹制度，健全相关体制机制，确保人民群众的“养老钱”安全。