不丹是中国邻国，为何拒绝与中国建交，而且连联合国五常都拒绝？
不丹是中国邻国，为何拒绝与中国建交，而且连联合国五常都拒绝？
不丹是一个独特的南亚国家，虽然受到国际广泛承认，但令人惊讶的是，它竟然没有与联合国五大常任理事国中的任何一个建立正常的外交关系。这个看似"正常"的国家，实际上在现代国际社会中扮演着"傀儡国"的角色。那么，是什么原因导致了不丹陷入这样的局面？
永远的傀儡国
当我们打开地图，看到不丹的地理位置时，往往会将其想象为一个被皑皑白雪覆盖的"山巅王国"。但实际上，虽然不丹总体上位于喜马拉雅山脉，但其主要人口聚集区却位于山峦之间的谷地中。
莫迪访问不丹
由于大山阻挡住了寒流，这些谷底的气候实际上是非常温暖的，甚至还有雨林的存在。不丹的北部是高原气候，而南部则是亚热带气候。这个国家的人类活动痕迹可以追溯到公元前两千年。
不丹的历史发展颇具戏剧性。在吐蕃王朝灭亡后，不丹再次陷入零散部落的状态，直到17世纪初期才形成最初的统一政权。不丹成为我国藩属国的历史并不长，因为在相当长的一段时间内西藏才是我国的藩属。值得一提的是，在元朝时期，我国曾短暂建立起对不丹的直接控制。
不丹王室
直到清朝时期，随着我国对西藏地区的初步控制，不丹才成为我国的藩属国。然而，这段藩属国时光非常短暂，1772年便遭到了英国的入侵，不丹也成为最早遭到西方入侵的中国藩属国之一。虽然当时得到了藏地上层的帮助，但1865年英不战争后，不丹还是失去了最为富庶的南方地区。之后的三十多年中，大清和英国展开了对不丹的二元博弈，最终腐朽的晚清失去了对不丹的影响力。1910年，不丹与英国签署了《普那卡条约》。
从此之后，不丹虽然名义上不属于英属印度，但在国防、外交到经济方面全部都成为了英属印度的附属品，甚至在国家政策上也从属于英属印度。可以说，自从1865年开始，不丹便成为一个傀儡国，直到今天。
不丹
印度-不丹特殊关系
对于英国来说，其在亚洲尤其是在南亚的所有行动，全部都是为了保护印度的地缘安全。印度对于大英帝国的重要性，要远远高于南非、加拿大、澳大利亚这些地位看似更高的属国。因此，英国才不愿意给予印度更多的地位。英国向东控制缅甸，是为了防止法国威胁到印度；夺取马来亚是为了防止荷兰和葡萄牙威胁到印度；印度屡次入侵西藏，占领今天的巴基斯坦，发动三次英阿战争，都是为了保护印度的安全。而英国的这一政策，同样完美的契合印度的新政府。
尼赫鲁和甘地
虽然甘地是印度的国父，但是现代印度事实上的缔造者其实是尼赫鲁。而尼赫鲁最初的野心其实绝不仅仅只是成为印度的领导人，尼赫鲁其实一直都是希望建立一个以印度为核心的“亚洲联邦”。这个联邦应当包括中国、印度、缅甸、锡兰、阿富汗等等国家。其中当然少不了尼泊尔和不丹，尼赫鲁认为印度必然将会成为南亚，乃至整个亚洲的“领导人”。但是毫无疑问的是，“亚洲联邦”的构想不过是尼赫鲁的梦呓罢了，他甚至就连巴基斯坦的分裂都无法阻止。但是尼赫鲁至少有一句话说对了，那就是印度确实有潜力成为南亚地区的核心。
在“亚洲联邦”梦碎之后，尼赫鲁进而提出了“大印度联邦”，这个构想就要小得多，也的更加贴合实际。所谓的“大印度联邦”，仅仅只包括印度、不丹、尼泊尔、锡金和锡兰。但是在印度独立的初期，尼赫鲁政府其实并没有对不丹步步紧逼。
真正将不丹逼上绝路的事件，其实是西藏的和平解放。当西藏和平解放之后，中国和印度之间的这个所谓“缓冲区”已经不复存在了。所谓“距离产生美”，这是中印关系破裂的起点，也是不丹走上绝路的起点。我们当然知道，中国对南亚不存在扩张野心，但是出于尼赫鲁的角度考虑，他的确需要做出最坏的预想。而从喜马拉雅山脉自上而下，便是一马平川，无险可守，所以印度必须将防线建立在喜马拉雅山脉之上，这也是印度为什么要和我们在中印边境的每一块石头上死磕的原因，为了国家安全，不丢人。
中印战争
但是我们前面提到了，不丹南部甚至都是亚热带气候，这也意味着喜马拉雅山脉这道天然防线在不丹南部便已经消失。所以印度必须将自己的防线推进到不丹境内，而且不丹本身就国小力微，也因此被印度视为防线上“最薄弱的一环”。
新中国发布“进军西藏”命令的几个月前，印度和不丹签署了“1949协议”。印度-不丹特殊关系正式形成，印度将英不战争后不丹被迫割让的领土还给了不丹，作为签署协议的条件。而这项协议的主要内容其实只有一条，那就是不丹政府有独立处理内政的权力，但是在外交和军事上则需要“接受印度政府的指导”。
这个所谓的“指导”，事实上就是剥夺了不丹的外交权，这也是为什么不丹今天依旧没有和任何五常国家建交的唯一原因。不丹根本就没有独立的外交权，不丹与哪个国家建交根本不是自己能够决定的，而是由印度来决定的...
（不丹的建交国）
虽然我们不可否认的是，印度的确为不丹提供了大量的援助，帮助不丹建设了自己的国家。但是如此粗暴的干涉不丹的内政，到底还是会激起不丹的反感。事实上自从尼赫鲁时期开始，不丹就一直都在尝试反抗印度对自己的“霸权”。
不丹对自主外交的谋求
在上个世纪五十年代，不丹就试图获取美国的援助，以达到外交破局的目的。但是印度对不丹的看管可谓是严防死守，甚至就连不丹寻求美国援助都遭到了印度当局的拒绝。而在中印矛盾激化之后，不丹也试图和中国谈判，解决中不两国的边境问题。但是即便是这样的要求，仍然遭到了印度当局的拒绝，印度当局认为“不丹正在利用印度和中国之间的矛盾，谋求自己所不应当拥有的利益”。而在中印战争结束之后，印度方面决定代表不丹一起和中国商谈领土问题，但是不丹却希望独自和中国谈判，再次被拒。
不丹国王和印度总理
讽刺的是，在此之后不丹获得了争取美国援助的权力。事实上，中国和不丹之间根本就不存在任何领土争端，所谓的领土争端，也是印度刻意制造的。主要有两点，第一点是印度将自己强占中国的领土分给了不丹一部分，第二点是中国和不丹之间压根就没有进行领土划界！
但是印度对不丹的控制最终却遭遇了触底反弹，在英迪拉甘地上台之后，其要求不丹处处与印度保持一致。但是最终却造成了印度与欧共体、日本、瑞士等数个国家和组织建立外交关系，只不过不丹并未与这些国家互设使馆。
上个世纪八十年代末到九十年代，不丹甚至开始和中国接洽，就中不边境问题展开谈判。但是中不的边境谈判，还是在印度的阻挠下被迫中止。直到2006年不丹新国王继位，在新国王的不断要求下，印度才允许不丹“在不损害印度利益的情况下自行决定外交事宜”。
（不丹国旗）
自此之后，不丹的建交国扩大到了54个，其中就包括德国这样的“准一流国家”。但是不能和五常建交，依旧是印度对不丹的底线。只不过就在去年，不丹和中国的边境谈判再次开启，并且取得了一定的实际成果。相信在不远的将来，不丹将会摆脱印度的枷锁，走向真正的独立自主。
参考资料：
- 王双双.印度和不丹“特殊”关系的形成（1946-1950）[D].华东师范大学,2020.
- 石孟群.尼赫鲁时期印度与不丹关系研究（1947-1964）[D].云南大学,2020.
- 陈宇.印度与不丹国家间“特殊关系":过程、动因与影响[J].印度洋经济体研究,2022,(01):59-79+154.