海南省残联全面推行“四办”服务模式高效办成残疾人服务“一件事”

海南省残联全面推行“四办”服务模式高效办成残疾人服务“一件事”

图为海南省残联切实增强残疾人办事便捷度

简化事项办理流程，推进“极简办”

一是简化申请材料。按照“1+N”模式，以残疾人证办理为基础，对涉及的5个残疾人服务事项申请表单、申报材料归并去重，形成一张综合性表单、一张材料清单，办理材料从原来需提交11类缩减到常规办理零提交，真正实现了“一张表单、一套材料、一次申请”。另外，申请人还可以根据政策规定和个人需求，对单项或多项需求一次性提出申请。

二是压减办理环节。对残疾人服务“一件事”服务事项的办理环节进行优化。10个服务事项从原来的27个环节减少到只需要申报、残疾医学评定、审核、出证4个环节，办理时限从原来的75个工作日缩减至10个工作日，做到“一次受理，并行办理”，实现了残疾人服务“一件事”高效办结。

优化场景集成服务，深化“集成办”

一是推动建立跨部门工作机制。推动建立了有效的跨部门沟通协调机制，明确各部门职责，打破部门壁垒，多个部门形成合力，确保信息及时共享、业务无缝衔接。

二是搭建统一服务平台。建设了基于“海易办”的统一政务服务平台，将残疾人的各项服务事项集成到一个平台上办理，实现了残疾人相关业务的“一网通办”。残疾群众只需在一个平台上提交办理申请，即可完成多项业务的办理，极大地减少了往返跑动的次数和时间成本。

三是实施业务整合和流程再造。简化部门内部和部门之间的办理环节。对残疾人服务“一件事”具体事项涉及的13类申请表单进行整合，实现“多表合一、一表申请”，残疾人线上或线下填报1张申请表最多可同时申请10项需求服务。各联办部门按职责同步审核办理申请事项，形成“统一受理、信息共享、后台流转、并行办理”的快捷一体化联办机制。自残疾人服务“一件事”平台上线以来，共办理业务7749件，其中“联办件”1037件。

图为海南省残联优化服务效果

线上线下协同推进，推行“全域办”

一是残疾人证管理实行“跨省通办”“省内通办”。申请人可直接在经常居住地市县(区)级残联申请办理残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更等6项业务，彻底结束了办理残疾人证业务需返回原户籍地的历史，真正实现了“让数据多跑路，让残疾人不跑腿”的目标。今年以来，全省残疾人证跨省通办1566件，省内通办521件。

二是实行服务窗口前移。如白沙黎族自治县在省人民医院白沙分院门诊大厅设立了“残疾人服务一件事”集成化办理综合窗口，将服务窗口前移至医疗一线。申请人只需在医院现场进行1次残疾评定，后续所有流程均通过线上流转完成，实现了“一次提交，全程通用”。

三是提供帮办代办服务。针对行动不便且有办证意愿的重度残疾人，不定期组织办证人员、评定医师、志愿者进村入户开展集中评残、上门评残服务，实现有特殊困难的残疾人办证“一趟不用跑”的工作目标。今年以来，全省共开展上门办证服务208次，累计上门入户评残服务2348人。

四是积极开展政策宣传。通过多种渠道，如政务网站、社交媒体、线下宣传活动等，广泛宣传残疾人服务“一件事”的政策和办理流程，提高公众的知晓度。让残疾人及其家属了解政策的优惠和便利，积极引导他们通过“一件事”服务模式办理相关业务。

强化数据共享应用，探索“智能办”

一是实现系统对接与数据共享。残疾人服务“一件事”实现了与中国残联和民政部管理的国家系统以及社保、就业部门的省自建系统的互联互通。推动残联、民政、社保等部门数据信息互通互认，构建快速审查、集成办结的办事环境，残疾人证事项办理结束后，数据能够及时共享至多个部门，为后续相关补贴和帮扶事项的“主动办”、免申即享等服务提供了数据支持，减少了申请人重复提交材料的繁琐，切实让残疾人这个特殊群体共享政府数字化改革成果。

二是完善智能服务应用。利用大数据、人工智能等技术，实现智能填表、申报材料智能共享、生成等功能。例如在残疾人“两项补贴”申领业务办理中，系统可根据申请人的基本信息自动预填表格，减少了申请人的填写工作量，同时也降低了信息填写错误的风险。

三是定制开发残疾等级线上评定系统。加强与残疾评定医疗机构协同对接，打破了传统的填表评定模式，实现残疾医学评定电子化和评残结论全线上流转，有效杜绝了残疾评定弄虚作假的现象。申请人只需要在海易办完成申报，即可持二维码到残疾评定医疗机构进行残疾医学评定。

图为群众为高效办成残疾人服务“一件事”点赞