天门实验：补贴与生育，人口杠杆的经济账
天门实验：补贴与生育，人口杠杆的经济账
湖北天门市通过一系列补贴措施鼓励生育，包括基因筛查减免费用、分娩补助、育儿补贴等，总补贴金额高达22.51万元。这一政策实施半年后，天门市出生人口同比增长17%。这一案例引发了关于补贴生育经济影响的广泛讨论。
天门的实验
天门市通过对全市16.3万名已婚育龄妇女进行生育意愿调查后，于去年9月出台鼓励生育五条措施。经过半年试行，该市将五条措施升级为“七条意见”，通过发放育儿补贴、减免孕育费用、保障产假待遇、强化住房保障、提供托育服务等措施，提高居民生育意愿。
具体补贴措施包括：
- 基因筛查减免费用1000元
- 分娩补助300元
- 一次性生育奖励3000元
- 产假补助4800元
- 育儿补贴每月1000元（发放至3周岁）
- 鼓励生育购房奖励12万元
- 产业工人购房补贴6万元
对于生育二孩的家庭，可享受9.63万元补助；生育三孩的家庭，可享受16.51万元补助。此外，天门市还向教师、医务人员、进城农民、产业工人、引进人才等特定群体发放购房补贴，可与鼓励生育购房奖励叠加使用。最高可获得28.51万元的补贴。
补贴生育的经济影响因素
如果中国要实现1200万的出生人口并保持稳定，考虑到未来20年生育高峰期的妇女数量每年大约是750万左右，假设头胎生育600万，那么政策目标是让居民部门愿意多生600万。如果按照二胎及以后每个孩子平均成年之前综合补贴20万元计算，每年的财政补贴规模可能在1万亿元左右。
从经济回报来看，如果按照每个人一生能产生500万元的GDP计算（长周期考虑经济增长），投入20万元（假设现在一次性发放），未来80年能产生500万元的经济产出，杠杆效应达到25倍。年化投资回报可能高达4%，这是一个非常高的总量数据。
与当前的产业补贴政策相比，每年在家电消费电子、汽车上的补贴只有数千亿元，而补贴生育不仅能带来当期消费，还能增加国家未来的发展潜力。如果补贴30年扭转生育意愿，30年总计30万亿元的投入，考虑到税收增加和GDP扩张，中央政府完全有能力承担。
历史是轮回
过去30年，计划生育和城镇化导致居民部门的生育支出转化为储蓄，用于出口、地产和地方债务。现在是逆转的时候了，有限的公共财政支出如果用于鼓励生育，不仅投资规模可承担，产出杠杆极高，还能推动中国经济转型和国家未来发展。
将人口视为资源而非负担，加大人力资本投资力度，这种杠杆是非常优质的。虽然这可能减少一些寻租空间，但长远来看，这是值得的。