数字赋能 高效办好出生“一件事”
数字赋能 高效办好出生“一件事”
“我们点点手机，一次性就把宝宝的出生医学证明等相关证件办好了。”2月初，来自浙江省温岭市松门镇的高先生一家添了新成员。高先生的妻子住院期间，护士告诉他们，现在为宝宝办理出生医学证明、预防接种证、户口簿、社保卡等证件，不再需要东奔西跑，直接在“浙里办”App出生“一件事”专栏就可以申请。不仅是浙江省，近年来，借助数字新技术，我国服务型政府建设取得扎实成效。
国家卫生健康委会同相关部门，从群众需求出发，把新生儿出生“一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，大力推进跨部门联办、线上线下融合发展，实现了“数据跑”代替“群众跑”。目前，全国除个别省份外，均已开展新生儿出生“一件事”工作，服务群众数百万人次。
大宝二宝“办证”大不同
高先生家里的新成员，是他和妻子的第二个孩子。按照护士的指导，夫妻俩通过“浙里办”App上传了结婚证、户口簿、身份证等资料。更方便的是，待审核完成后，这些证件可以根据高先生提供的地址，直接邮寄到家。
不用东奔西跑、多次办理，这让夫妻俩很是感慨——浙江省率先探索的出生“一件事”全省通办改革，让宝宝的出生只有甜蜜，没有烦恼。
据介绍，浙江省由卫生健康部门牵头，协同公安、医保、大数据管理等部门，建立了协调机制、明确部门职责、规范联办流程。相关部门对关联事项申请材料归并、整合，将原来需提交的至少5份申请表，减少为1张全省统一的出生“一件事”办理登记表，提供“一表申请、一站受理”集成服务。2019年是浙江省“最多跑一次”改革实施的第三年，浙江省多部门联合印发《浙江省推进出生“一件事”“最多跑一次”改革实施方案》，把新生儿出生相关事项整合成“一件事”。
“还记得大宝出生时，给他‘办证’要跑派出所、镇政府、办证中心等，需要填写几十项信息，很多时候都不能即办即取，来来回回好几趟，费时又费力，新手爸妈可谓‘痛并快乐着’。不过，这样的烦恼已经一去不复返了。”高先生说。
高先生告诉记者，现在办理二宝的证件，只需要动动手指、刷刷脸，就可以一次性完成申请，真是太方便了。
江西省南昌市红谷滩区的二孩妈妈马女士也深有同感。3月初，马女士的二宝在江西省妇幼保健院九龙湖院区出生，随即，其丈夫在医院的新生儿出生“一件事”窗口为孩子办理了出生医学证明、医保等。
为破解新生儿父母“办证”的难点、堵点，江西省卫生健康委与医保、公安、人社等部门对接，通过材料表单归并、数据共享、部门高效协同等举措，将需要办理的多个新生儿事项集成为“一件事”，让群众实现一表申请、一次提交、一网通办、一次办结，将原来的几十天办理时间缩短为5个工作日。截至目前，江西省签发出生医学证明电子证照超过6.5万份。
积极推进联办与跨省通办
国家卫生健康委规划发展与信息化司开展的“十四五”全民健康信息化年度监测显示，2022年，出生“一件事”相关业务办理人次约为409万；截至2023年12月，31个省（区、市）签发出生医学证明电子证照约8685万张，且部分省份实现了出生医学电子证照资源目录的跨省调阅；各地依托各级政务服务平台，以推进出生医学证明在线申办和电子证照应用为抓手，积极推进出生“一件事”联办及跨省通办，取得了良好成效。
福建省推出出生“一件事”集成套餐服务，出生医学证明、预防接种证、新生儿落户、母亲生育津贴领取、新生儿医保登记、社保卡发放6个事项“一次提交、同时办理”，从过去涉及4个部门、往窗口跑10次、提交18份材料、办理总时限62个工作日，变为填1张表、6个工作日内全部办结。2023年，福建省累计办结出生“一件事”业务约3.02万件。
上海市积极推进出生“一件事”跨省通办。2023年9月，长三角区域“三省一市”（上海市、江苏省、浙江省、安徽省）的卫生健康委、公安局、医保局、民政局、档案局、大数据中心等部门联合发文，推动实现异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。长三角区域出生“一件事”跨省通办，包括出生医学证明签发、预防接种证发放、出生登记、社保卡申领、医保参保登记5个事项。截至目前，上海市出生“一件事”累计服务约3万多个家庭，为群众办理业务约25.4万件。
河南省推动新生儿出生“一件事”联办，群众可在线上申请办理新生儿出生医学证明、接种证、公安落户、医保参保登记、社保卡和电子健康卡6项服务，办件时限由原来的152天减少到6天，群众“只进一扇门”“只需跑一次”。
山东省青岛市优化升级出生“一件事”联办系统，推动卫生健康、公安、医保、人社等部门数据共享和业务协同，将原来10个办理环节简化为1个，实现了出生医学证明办理、预防接种查询、户口登记、医保参保登记、社保卡申领等业务“一键联办”“全流程网办”。截至目前，青岛市累计办理业务约3万件，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。
数据可靠可用是基础
“工作中，我们切实体会到，落实‘高效办成一件事’，做好新生儿出生‘一件事’工作，应该按照哪里有堵点就从哪里改进，哪里不方便就从哪里优化的工作思路，努力实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。”国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安说。
毛群安表示，数据可靠可用是工作开展的前提。新生儿出生“一件事”工作启动之初，国家卫生健康委首先开展了历史数据的统一治理工作，以产妇身份证号码、新生儿出生人口编码为主索引，以分娩信息、出生医学证明信息为基础，开展数据比对核验，保证数据准确可信；同时，完成跨省市、跨区域的数据重复性校验，确保数据唯一可靠，为推进实施新生儿出生“一件事”工作提供了有力支持。
毛群安说，与此同时，要充分发挥全国一体化在线政务服务平台政务服务“总枢纽”的作用，通过政务服务平台支持出生医学证明等电子文件跨部门、跨层级、跨系统流转，减少纸质材料流转，推动跨部门的数据共享和业务协同；推动新生儿出生“一件事”的前提是卫生健康、公安、人社、医保、疾控等部门打通相关数据通道，实现数据充分共享，涉及出生医学证明管理系统、医保办理系统、公安可信身份认证等系统对接，多部门协同形成合力，快速高质量完成系统对接。
毛群安表示，新生儿出生“一件事”虽然取得了积极成效，但仍存在一些有待改进的问题，比如，还没有做到服务群众全覆盖；各地办理标准和流程还不统一，难以做到跨地域办理；联办事项涉及的信息系统和网络环境复杂，整体链路过长，容易出现接口调用不稳定的情况等。国家卫生健康委将研究各地反馈的“高效办成一件事”难点堵点清单中涉及卫生健康方面的问题，为各地“高效办成一件事”工作打通难点堵点，同时谋划开展更多便民惠民“一件事”。