“三驾马车”之思：谁是广东经济增长的“第一拉力”
“三驾马车”之思：谁是广东经济增长的“第一拉力”
投资、消费、出口，在经济学上常常被比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”。对于广东经济而言，这“三驾马车”各自扮演着怎样的角色？谁会是拉动广东未来经济增长的最大拉力？
投资：讲究“精准化”
固定资产投资，被视为拉动中国经济增长的强力引擎，在广东的发展史上也不例外。2024年12月中央经济工作会议提出，要“提高投资效益”“以政府投资有效带动社会投资”。
《2024年度广东高质量发展报告》（以下简称《报告》）显示，近年广东投资对经济增长的贡献呈逐渐上升趋势，并冲高回落。2013年，广东的投资贡献率达到43.5%，随后在历史高峰期2020年攀升到61.6%，受新冠疫情影响呈现断崖下滑态势，2023年为28%。
改革开放已经40多年，依靠投资拉动是否要退出历史舞台？“投资拉动的时代已经过去了”“投资拉动是个错误”“转型升级就要减少投资”……这个问题一直以来在政府官员、经济学家当中引起颇多争议。
创新时代投资只能加强，不能减弱。“不能简单地把投资拉动等同于粗放型经济。”广东省社科院课题组表示，粗放型经济需要投资，创新型经济更需要投资。尤其是对于很多创新型企业，前期的投资比粗放型企业还要高，为什么呢？创新投入成本高，建设实验室的成本高、更新设备的成本高、人才成本也高。所以说，在创新阶段，投资只能加强不能减弱。
“一般而言，制造强省都是投资效率和效益较高的地区。”广东省社科院副院长向晓梅表示，随着宏观政策效应持续释放，“两重”（推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目和“两新”（推动大规模设备更新和消费品以旧换新）政策实施加快落地，各制造业大省掀起新一轮投资发展浪潮。
政府不是简单地加大投资，而要讲究“精准化”。 在广东省委党校原副校长陈鸿宇看来，投资的关键不在于数量，而在于投资结构。政府不是简单地加大投资，而是优化投资。固定资产的投资领域，更注重向科技创新投资、基础设施投资、创新载体投资倾斜。
“政府投资要有所为、有所不为，讲究科学方法。”广东省社科院课题组举例道，一些政府对创新投资的热情很高，但是效益不高，规划的创新项目以失败告终。“政府不需要做风投的事情去挑选创新项目扶持，其投资可更注重向关键领域的基础研发、创新公共服务平台等倾斜，让创新企业享受普惠性的政策”。
《报告》显示，广东有效投资稳步增长，投资结构不断优化，制造业投资提挡加速，新领域投资增势强劲，推动新产业加快发展，对经济回稳形成重要支撑。同时，进入深度调整期的房地产投资占比下滑，对GDP的贡献逐渐降低。
广东制造业领域的投资动力值得关注。“广东工业投资的增长主要集中在先进制造业和高技术制造业领域，对经济回稳形成重要支撑，也为经济高质量发展注入了新的活力。”向晓梅表示，2023年广东制造业投资增速达20.7%，其中高技术制造业、先进制造业投资分别增长22.2%、18.2%。这些领域的快速增长，显著提升了广东制造业整体竞争力。
受全球经济波动、中美经贸摩擦、国内需求不足等诸多因素影响，经济运行不确定性加大、变数增多，也影响了一些企业的投资信心。怎样提振广东企业的投资信心，让民间资本敢投、愿投、能投？怎样更大程度激活广东创新投资动力？这是政府需要思考的话题。
消费：在提振消费上先行先试、改革探路
市场是全球最稀缺的资源。
从世界各国发展经验来看，消费拉动经济增长更具稳定性和可持续性，依靠内需支撑经济增长符合大国经济发展一般规律。消费是我国经济增长的重要引擎和畅通国内大循环的关键环节。中央经济工作会议提出“提振消费”“全方位扩大国内需求”。
《报告》显示，2013年，广东消费对经济增长的贡献率为46.1%。除了新冠疫情暴发的2020年，10年间广东的消费贡献率虽有波动，但总体保持稳定的上扬趋势，这个数字在2018年、2021年时最高达到56.4%，2023年为51.9%。
广东的消费力有多强？广东2023年常住人口1.27亿，蝉联人口第一大省18年。2023年广东出生人口103万人，蝉联第一生育大省6年；2023年广东接待游客7.77亿人次，居全国第一。
在投资、消费、出口“三驾马车”中，消费正成为广东经济稳增长的“第一马车”。2023年，广东社会消费品零售总额47495亿元，增长5.8%。继广州之后，深圳成为广东第二个万亿元消费城市。从绝对量看，广东社会消费品零售总额连续40余年稳居全国首位，广东的消费活力可见一斑。
值得注意的是，广东在高社会消费品零售总额基数下，维持稳健增长面临不小挑战。广东2024年前三季度社会消费品零售总额仅增长0.7%，远低于江苏（4.5%）、浙江（4.2%）及山东（5.2%），也低于全国（3.3%）。尤其与发达国家消费贡献率达70%~80%相比，广东消费潜力仍然巨大，亟待释放消费活力。
“从短期看，改善消费环境、拓展消费场景、挖掘消费潜力、寻找消费新增长点是广东扩大内需、提振经济的重要发力点；从长远看，稳就业、增收入才是持久提升居民消费意愿和能力、增强消费基础性地位的根本举措。”向晓梅表示。
广州市社会科学院课题组开展了“扩大内需背景下广州市居民消费情况”的问卷调查。“居民在消费观念、消费内容、消费方式、消费场景等方面呈现出一些新特征新趋势。”广州市社会科学院课题组表示，广州是“千年商都”，作为我国率先开展国际消费中心城市培育建设的5个试点城市之一，可以在恢复和扩大消费上走在前列、做好示范。
与此同时，政府要加快收入分配、公共服务等领域的改革，释放消费需求。广东省社科院课题组表示，发达国家的发展经验告诉我们，只有完善公共服务配套，才能让老百姓放开“钱袋子”，释放消费需求。“解决公共服务均等化，广东有条件、有可能在全国先走一步，为中国改革探路”。
出口：“广东制造”要向上突围
改革开放以来，广东从“三来一补”起步，成长为全球重要制造业基地，货物出口总量自1986年起连续38年位居全国第一。2024年前三季度，广东外贸进出口总值为6.75万亿元，同比增长11.1%，占全国外贸的20.9%，规模和比重继续稳居全国第一。
《报告》显示，受全球市场影响，2013—2019年的7年中，有5年货物和服务净出口对广东经济增长的贡献为负，出口对经济增长的带动明显失速。2020年以来，广东的净出口贡献率强势上扬、实现V形翻转，连续4年分别为55.9%、1.9%、69.7%、20.1%。
当前，欧美发达经济体经济增长疲软，全球贸易不确定性、不稳定性因素增多。改革开放以来广东经济长期赖以腾飞的外向型经济模式亟需改变。在新时代，广东经济发展亟需找到新的发展道路。
广东是外贸大省，对外依存度比较大。“号称‘世界工厂’的广东，也面临着制造业对国际市场依赖较大，内外市场依赖程度不均衡的问题。”粤港澳大湾区国家技术创新中心主任、广东省制造强省建设专家咨询委员会副主任陈新举例道，在国内国际双循环新格局下，广东外贸依存度在波动中回落，于2014年回落至100%以下，2023年为61.2%，是广东有进出口统计以来的历史低点。与江苏省40.9%的外贸依存度相比，广东仍高出约20个百分点。
以科技创新提高出口竞争力，在国际贸易分工价值链向上攀登，是“广东制造”走出去的有力武器。《南方》杂志记者在调研中发现，目前，广东出口出现冷热不均的景象。一方面，一些劳动密集型的加工贸易企业遭遇市场萎缩，海外订单下降严重；另一方面，真正拥有核心技术的创新型企业仍然逆势而上。
2021年5月，比亚迪正式宣布乘用车出海计划。短短3年时间，比亚迪新能源汽车已进入德国、日本等汽车强国市场，以及泰国、巴西等新兴市场，运营足迹遍及全球80多个国家和地区、400多个城市。2023年，比亚迪新能源汽车全球销量突破300万辆，全年出口超24.2万辆。
2023年，广东新能源汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池“新三样”产品出口1436.2亿元，增长33.7%，连续4年保持两位数增长，成为广东外贸出口新的增长点，凸显了“广东制造”向“广东智造”、外贸大省向外贸强省的转变。
与此同时，“一带一路”共建国家以及非洲、拉丁美洲、大洋洲等新兴市场蕴藏着巨大的发展空间。2013—2023年，广东对“一带一路”共建国家出口显著提升，出口额从0.6万亿元逐年增长至1.6万亿元，占全省出口比重从15.7%稳步提升至29.4%。陈新表示，要鼓励战略性支柱产业上下游企业组建出口产业链联盟，助推企业抱团走出去，推动企业从产品输出向技术输出、资本输出和服务输出转变。
值得注意的是，跨境电商正成为全球贸易的新潮流，也成为广东稳外贸的重要力量。“广东跨境电商进出口总额从2015年的113亿元跃升至2023年的8433亿元，年均增速达71.4%，在全国占比超过1/3。”向晓梅表示，广东众多传统外贸工厂通过“跨境电商+产业带”新模式打开海外市场，乃至打造自有品牌，不断向价值链更高端攀升。这种外贸新范式，值得认真总结经验、示范推广。