阀门定位器的海关归类争议：附件还是执行机构零件？

阀门定位器的海关归类争议：附件还是执行机构零件？

阀门定位器的海关归类问题一直是国际贸易中的一个争议焦点。本文通过一个实际案例，详细分析了阀门定位器是否应该作为阀门附件还是执行机构零件进行归类的问题。文章引用了多个国家标准和行业标准，对阀门定位器的定义和功能进行了详细的解释，并分析了其在海关税则中的归类问题。

2024年3月30日，当事人A公司接受B公司委托向海关申报进口一批设备，A公司报关人员未认真审核全部单证资料和委托材料，忽视了B公司已致函建议将进口货物中的“阀门定位器”归入税则号8412909090的情况，而是按照自己理解将上述“阀门定位器”申报税则号为9032900090。经海关认定，上述品名为“阀门定位器”的商品应归入税则号8412909090。经海关计核，该批“阀门定位器”价值539951.65元，应缴税款97513.42元，已缴税款82514.74元，漏缴税款14998.68元。

争议焦点：阀门定位器应当作为阀门附件还是执行机构零件

阀门定位器（valve positioner）是调节阀的附件之一，其将气压、电流、电压、脉冲或数字的输入信号转换为气动输出信号，用于阀门的定位和控制。

阀门定位器在协调制度及其注释没有明确的列名，故对其应当适用的税则号列亦多有讨论，品目84.12注释规定，“除零件的归类总原则另有规定的以外（参见第十六类总注释），本品目发动机或动力装置的零件也应归入本品目（例如，喷气发动机的燃烧室及通风管、燃料供给调节器、燃料喷嘴、风车的空气轮、气缸、活塞、滑动阀门、离心球或风轮调速器、连杆）。”因此由于定位器通常与阀门的气动执行机构配合使用，故通常会被视作执行机构的零件而归在子目8412.90。

然而，根据国家标准GB/T 22137.1-2008《工业过程控制系统用阀门定位器 第1部分：气动输出阀门定位器性能评定方法》，定位器（positioner）是连接到最终控制元件或者执行机构的移动部件的定位控制器，能自动调节供给执行机构的输出信号Y，以维持与输入信号相关联的预先期望的行程信号X，可见其实际上并非执行机构的组成部分。

同时，在机械行业标准JB/T 8218-1999《执行器 术语》中，定位器（2.7.3）也是列于标准“2.7 附件及其他”部分，而非如膜片（2.3.7）、活塞（2.3.8）、气缸（2.3.9）等气动执行机构的部件列在“2.3 气动执行机构”下面。

综上有人提出，阀门定位器在协调制度及其注释没有明确的列名，其于专业领域则被归为阀门附件，而非执行机构的组成部分，故将定位器视作气动执行机构的零件归于子目8412.90欠妥。另一方面，由于第十六类及第八十四章注释并无专门针对阀门附件的规定，故定位器在归类时应视其是否具有独立功能来进行确定——是则品目84.79，否则亦可考虑适用类注三关于组合机器的条款。

但本案中海关认定归入8412.90。