云南：科学合理规划布局中药材种植养殖区
云南：科学合理规划布局中药材种植养殖区
2月13日，云南省中药材产业高质量发展新闻发布会在昆明举行。云南省农业科学院药用植物研究所所长李荣福就《云南中药材种植养殖区划（2025—2027年）》（以下简称《区划》）作了介绍，并就《区划》特点和主要解决的问题等回答记者提问。
李荣福表示，按照《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》要求，为科学合理规划布局、引导指导各地因地制宜发挥特色优势种植养殖中药材，推动云南中药材产业高质量发展，省农科院会同云南白药集团、中药材专家组、省科技厅、省自然资源厅、省林草局等单位专家技术人员研究制定了《区划》，并于2024年12月31日印发实施。《区划》分4个部分明确了总体要求、区域布局、种养模式和主要措施。
云南省中药材产业高质量发展新闻发布会在昆举行
第一部分，明确总体要求。《区划》以科学道地、政策合规、市场导向、动态调整为要求，坚持因地制宜、特色发展，生态引领、绿色发展，市场主导、融合发展，品牌驱动、规范发展，科技支撑、创新发展，通过中药材种植养殖区划，持续做优做强“十大云药”“十大健康资源”等云南道地特产药材，推动中药材资源、品种、种业、种植、产地初加工协同发展体系进一步完善，生态种植养殖模式更加丰富，规范化、专业化和绿色化水平持续提升，原料端对云南中药材产业高质量发展的支撑作用更加明显，产业地位更加稳固，国际国内市场供给、支撑和引领能力不断增强，中药材种植养殖规模稳定保持全国第一，建成全国、全球最重要的高品质中药材产区。同时，《区划》规划3年改造提升中药材资源圃（库）8个、建设良种繁育基地88个、认定GAP基地144个、改扩建及新建产地初加工点（趁鲜加工）250个，建设国家级种质资源圃1个、省级中药材种子种苗质量检测平台1个。
第二部分，划定区域布局。根据国土空间规划、国土变更调查成果，以及社会经济发展优势和中药材产业基础等条件，以州（市）为单元，按照滇中、滇东北、滇东南、滇西南、滇西北五大片区进行中药材区域种植养殖布局。根据自然地理特征、种养现状、发展优势与未来潜力等，按照重点品种和特色品种进行主要品种布局；其中，重点品种以云南“十大云药”、云南“十大健康资源”，以及种养规模、产量、产值与发展潜力等有明显优势的道地药材为主；特色品种以特点鲜明、优势明显、供求紧缺的区域性特产药材为主。通过区划，共规划发展了4类50个主要中药材品种，并细化到各县（市、区）。
第三部分，创新种养模式。《区划》按守住耕地红线、确保粮食安全、稳定种养规模要求，探索创新提出“林下、园地、一般耕地、一院四边”4种生态复合种养模式，科学合理扩大非农用地种植规模。一是林下中药材。充分利用全省7000多万亩林地空间，发展林下中药材立体种养与仿野生种养。二是园地中药材。充分利用全省3000多万亩园地空间，发展园地中药材生态协同种养。三是一般耕地中药材。合理利用一般耕地，发展粮药协同种养殖。四是一院四边。结合绿美乡村建设，大力发展庭院经济，充分利用农户庭院、田边、地边、沟边、路边等条件，在重点产区发展小分散、大集中的“一院四边”种养模式。
第四部分，落实保障措施。一是做强种业支撑。推进现代化、产业化多途径育种体系建设，提高良种覆盖率，组建新品种评审认定委员会。二是做好绿色种养殖。加快推进林下、仿野生、间套轮作等绿色生态种养殖，加快绿色、有机、GAP基地建设和可追溯标识运用。三是做精产地加工。加强产地初加工（趁鲜加工）基础设施条件建设，提升产地加工能力和水平，培育壮大一批产地初加工（趁鲜加工）企业。四是做实服务体系。加强创新中药材现代产业技术服务体系建设，建立健全兼顾稳定性需求与保护性需要的中药材原料收购体系。
据了解，《区划》主要解决了四个方面问题。一是解决在哪里种、种多少、种什么品种的问题。规划以“十大云药”“十大健康资源”“十大特色品种”“其他特色品种”等50个品种为基础，划分为五大片区布局，以县（市、区）为单位制定年度种植养殖计划，引导各地根据资源禀赋条件，科学合理、因地制宜、规范有序种植养殖中药材，力求避免一哄而上、盲目无序、恶性竞争发展。二是解决土地资源利用率不高的问题。引导各地按耕地保护有关法律、国土空间规划及用途管制和区划布局要求，对本地可用的林地、园地、一般耕地、产地初加工用地进行全面梳理分析，合法合规、高效利用土地，建立健全用地保护制度措施，依法依规明确用地类别及权属，维护农民群众及农民、合作社、企业等的合法权益。三是解决市场和产供销不平衡的问题。通过加快建设全覆盖的中药材交易市场、加工网络体系，推行线上线下交易、订单式收购、“产地仓”交易等多种模式，实现中药材种养与加工端、市场端有效街接，促进中药材种养与农林、商贸康养、文旅等一二三产有机融合，提高附加值、延伸价值链。四是解决联农带农效益不明显的问题。积极探索创新生态复合种植养殖新方法新模式，鼓励发展林下、园地、一般耕地等种养模式，大力发展庭院中药材，充分利用农户庭院、田边、地边、沟边、路边等，在重点产区发展小分散、大集中的“一院四边”种养模式，提高农户种养积极性，带动农户增收。