施工合同质保金的条款：法律解读与风险防范

施工合同质保金的条款：法律解读与风险防范

在建设工程领域，施工合同是工程建设过程中最重要的法律文件之一。其中，关于工程保修和质量保证金（以下简称“质保金”）的条款设计尤为重要。质保金通常是指发包方从承包方支付的工程款中预留的一部分款项，用于担保承包方在约定的质量保修期内履行维修、修复或补偿义务。本文将深入探讨施工合同中质保金条款的核心内容、法律依据及其潜在风险，并就如何进行有效的法律风险管理提出建议。

施工合同质保金的条款：法律解读与风险防范 图1

施工合同质保金条款的法律概述

1. 质保金的概念和作用

质保金是施工合同中的重要组成部分，主要用于保障工程在质量保修期内的质量问题能够得到及时解决。根据《建设工程质量管理条例》（以下简称“《条例》”）及相关法律法规的规定，承包方应当对施工工程质量承担保修责任，而质保金则是发包方要求承包方履行保修义务的一种经济手段。

2. 法律依据

• 根据《中华人民共和国合同法》，施工合同双方当事人可以通过约定条款明确质保金的数额、支付方式及相关权利义务。
• 《建设工程质量管理条例》第39条规定，施工单位应当对设计单位和建设单位共同确认的检验批、分项工程和分部工程的质量进行检查，并形成相应的质量控制资料。施工质量不合格的，不得进入下一道工序或交付使用，发包方有权要求承包方返工或修复，由此产生的费用由承包方承担。
• 《建设工程施工合同示范文本》（GF-2017-0201）对质保金条款作了具体规定，通常包括质保金的预留比例、保修期限、使用条件等内容。

3. 质保金与预付款、进度款的区别

质保金不同于工程预付款或进度款，其主要目的是用于担保工程质量保修义务的履行。发包方在支付工程款时，通常会按一定比例扣除该部分款项；在质量保修期届满后，若无需要使用质保金的情形，则应当全额退还承包方。

施工合同质保金条款的核心内容

1. 质保金的支付比例与上限

根据《建设工程施工合同示范文本》和相关法律法规的规定，质保金的预留比例通常为工程结算价款的3%~5%，具体比例由合同双方协商确定。需要注意的是，根据住房和城乡建设部的相关规定，质保金的扣除比例上限不得超过工程结算价款的5%。

2. 质量保修期限与范围

• 根据《建设工程质量管理条例》和施工合同约定，一般情况下，不同类型工程的质量保修期如下：

• 这一期限应当在合同中明确约定，包括具体的保修范围和保修内容。
• 另外，发包方不得任意缩短质量保修期，否则可能被认定为无效条款。

3. 质保金的退还条件

原则上，在质量保修期内没有发生需要承包方承担维修费用的情形时，发包方应当在保修期届满后1个月内将质保金返还给承包方。需要注意的是，部分合同可能会约定分阶段退还的方式（例如，第一年退还50%，第二年再退还剩余部分），这一条款的设置也需要符合《建设工程质量管理条例》和施工合同示范文本的规定。

4. 质保金的使用条件与程序

• 发包方在收到承包方提交的工程质量保修书后，在质量保修期内有权要求承包方对工程质量问题进行维修或修复。如果承包方拒绝履行义务，发包方可以自行委托第三方进行施工，并从质保金中扣除相关费用。
• 在争议解决过程中，若因质保金使用问题引发纠纷，应当以双方签订的施工合同和相关法律法规为依据。

施工合同质保金条款的法律风险与防范

1. 工程质量问题争议的风险

不少施工合同纠纷案件源于工程质量问题。由于质保金直接关系到承包方的利益，在质量保修期内，发包方可能会因工程质量争议而拒绝退还质保金，或者要求扣除更多款项以弥补损失。

2. 承包方的经济压力风险

质保金通常会在工程款中被预先扣除，这对承包方的资金周转能力提出了较高要求。特别是在施工项目较多的情况下，如果过多预留质保金可能导致承包方流动资金不足，影响后续项目的开展。

3. 发包方滥用权利的风险

在实际操作中，部分发包方可能会利用手中的话语权，随意扣减质保金或拖延退还时间，甚至在质量问题上故意设置障碍，导致承包方权益受损。这一问题的根源在于施工合同条款设计不完善和双方协商机制的缺失。

4. 争议解决路径的风险

在实际履行过程中，若因质保金使用、返还等问题发生争议，双方往往需要通过诉讼或仲裁途径解决。如果相关条款设计不明确或者证据不足，承包方可能难以维护自身权益。

施工合同质保金的条款：法律解读与风险防范 图2

施工合同质保金条款的完善建议

1. 健全合同条款设计

• 在质量保修期内，发包方应当明确约定使用质保金的具体情形，并设置合理的程序和标准。例如，可以约定在收到维修通知后一定期限内，若承包方未履行义务，则发包方可自行委托第三方进行施工，并将相关费用从质保金中扣除。
• 合同中还应当明确质保金的退还时间、退还方式以及逾期返还的违约责任。

2. 加强双方沟通协商

在施工过程中，承包方应积极与发包方保持沟通，及时解决质量问题，避免因推诿扯皮导致争议升级。与此同时，发包方也应当尽量减少因自身管理问题而产生的工程质量问题，以免对承包方造成不必要的经济负担。

3. 设立争议调解机制

为了避免直接诉诸法律，施工合同可以约定成立共同认可的争议调解机构，在发生质保金相关争议时，通过协商或调解方式妥善解决。

质保金条款作为施工合同中的重要组成部分，对保障工程质量、维护双方合法权益具有重要意义。在实际操作中，发包方和承包方应当严格遵守合同约定和法律法规的要求，合理预留和使用质保金，确保工程质量和经济利益不受损害。与此同时，通过完善合同设计、加强沟通协商和建立争议调解机制等手段，可以有效降低质保金条款带来的法律风险，促进工程建设市场的健康发展。