中国海事局为何是正厅级？“正厅管正厅”有何特殊作用？
中国海事局为何是正厅级？“正厅管正厅”有何特殊作用？
中国海事局虽然被称为“中华人民共和国海事局”，但其级别仅为正厅级，低于副部级的国家局。那么，为什么中国海事局能管辖多个正厅级的直属海事局？这种“正厅管正厅”的管理模式有何特殊作用？
中国海事局的级别之谜
中国海事局虽然被称为“中华人民共和国海事局”，但其级别仅为正厅级，低于副部级的国家局。与作为国务院直属机构的正部级“总局”相比，中国海事局的级别明显较低。同时，与大多数副部级的国家局，例如国家烟草专卖局、出入境管理局等相比也低半级。
而且其作为交通运输部的直属机构，和同样划归交通运输部管理的国家铁路局、邮政局，以及中国民用航空局相比，也是低半级的正厅级单位，而达不到副部级。
为何中国海事局只是正厅级单位？
因为其正式设立时间相对较晚，直到1998年才在原交通部安全监督局基础上设立。并一直作为交通部，以及后来交通运输部的下设直属单位，从而被确定为正司级，也就是与地方正厅级相同的级别。
而国家铁路局和中国民用航空局等之所以能成为副部级，则是在国家体制改革过程中划入交通运输部的，之前的级别都比交通运输部海事局高半级甚至一级。不过别看中国海事局自身只有正厅级，却管辖着全国各地十多个正厅级的直属海事局。
中国海事局管辖哪些直属海事局？
主要就是沿海各省市所设立的14个海事局，以及一个特殊的长江海事局。从北到南包括黑龙江、辽宁，河北、山东、江苏，以及浙江、福建、广东、广西和海南等省区海事局。这其中天津、上海两个直辖市也是以省级区划身份设置相应海事局的。
不过其中还有深圳和连云港两地，是以城市身份设立相应的直属海事局。然而总共15个直属海事局中，却只有连云港海事局是副厅级建制，其余全部为正厅级单位。
“正厅管正厅”的特殊管理模式
我国海事系统采用垂直管理体系，即上级机构直接管理下级机构的方式，因此并不存在上下级之间的行政隶属关系。在这种体系下，上级机构和下级机构在行政级别上可以相同，因此才会出现“正厅管正厅”的情况。
而直属海事局所实行的垂直管理体制，其实就是由交通运输部直接领导，因此为了便于直接指挥和管理。中国海事局局长，便是由作为交通运输部党组成员的副部长兼任。
为何要采用垂直管理？
首先就是为了确保中央部门对沿海和内河航运的统一管理，避免地方过度干预。直属海事局虽然是直属的，但因其工作职责，是相应要设置在地方的。在其下的各地城市区划中还要设立相应分支海事局，并由地方政府共同配合管理。
即便是特殊的长江海事局，也要在重庆、武汉、九江等沿江12座城市设立相应的分支海事局。因为为了便于统一管理，在向上的领导过程中，采用垂直管理的方式。
垂直管理的优势
正厅级的中国海事局通过垂直管理体系，能够高效地统一规划和协调全国范围内的海事工作。中国海事局负责水上交通安全监督管理、船舶检验等重要职责，需要通过垂直管理体系，能够实现全国范围内的统一管理。同时在全国范围内设置了多个直属海事局，以实现对水上交通动态的实时监管。
参考资料：
- 百度百科，中华人民共和国上海海事局
- 百度百科，中华人民共和国交通运输部