人工智能：就业的替代者还是创造者？
人工智能：就业的替代者还是创造者？
随着人工智能技术的快速发展，关于其对就业市场的影响一直存在争议。有人担心人工智能会取代大量工作岗位，导致失业率上升；也有人认为人工智能将创造新的就业机会，推动经济高质量发展。本文基于2008-2019年中国283个城市面板数据的实证研究，探讨了人工智能对就业结构和高质量发展的影响。
人工智能对高质量发展的影响
作为新一轮科技革命和产业变革的引领性力量，人工智能势必会对高质量发展产生深刻影响。研究表明，人工智能应用可以促进城市产业结构升级，提升城市技术创新水平和绿色低碳水平，从而推动城市高质量发展。
产业结构升级
人工智能通过促进服务业发展、制造业服务化转型和生产方式变革等方式提升发展质量。随着人工智能技术在各产业领域的广泛使用，平台经济、共享经济快速发展，催生更多顺应居民消费需求的服务业新模式、新业态，服务业比重得到提升。
在瑞士日内瓦举行的2024年“人工智能造福人类全球峰会” 上，绘画艺术家机器人Ai-Da在画画。图源：新华社
技术创新水平提升
人工智能应用有助于打破信息孤岛，为各企业之间信息资源共享与交流合作搭建平台，进而催生企业间的知识溢出效应，从而促进企业技术进步。同时，人工智能应用会催生新产业、新业态和新模式，在激烈的市场竞争中，落后的生产方式逐渐被淘汰，研发和应用新技术的企业将在竞争格局中占据先发和主导地位，从而在行业内形成良好的创新环境和完善的技术支撑体系，促进其他企业加快研发新技术、新产品，优化服务水平。
绿色低碳水平提升
人工智能技术可以帮助企业及时获取市场信息，对生产要素进行灵活调度，缓解信息不对称带来的生产滞后问题，从而降低资源能源消耗水平。例如，融合人工智能技术的虚拟电厂、智慧能源平台可以帮助企业实施错峰用电，从而减少能源消耗和碳排放。
人工智能对就业结构的影响
关于人工智能对劳动力就业结构的影响，已有研究主要存在替代效应与互补效应两种不同的观点。一方面，人工智能应用带来的“机器换人”会对劳动力产生替代效应，从而减少就业；另一方面，人工智能应用会创造新的就业岗位和劳动力需求，从而对劳动力就业产生互补效应。
研究表明，人工智能应用可以替代从事低端生产环节的低技能劳动力，对高技能劳动力产生更多需求，从而实现高技能劳动力对低技能劳动力的替代效应，引导劳动力在产业之间合理流动，最终促进发展质量提升。
在长沙雨花经济开发区的机器人产业集聚区，一家机器人企业的工作人员在调试重载装配型机器人。图源：新华社
区域差异分析
研究发现，人工智能应用对高质量发展的影响存在明显的区域差异。东部地区人工智能起步较早，企业更偏向于提高生产环节的智能化水平以降低人力资源成本，吸引更多的高技能劳动力集聚，并将失去比较优势的劳动密集型产业逐渐向中部地区和西部地区转移。而西部地区和东北地区由于产业结构和资源禀赋的差异，人工智能应用对高质量发展的影响相对有限。
政策建议
基于以上研究结论，提出以下政策建议：
因地制宜制定人工智能发展策略。东部地区要引导已有人工智能创新平台聚焦前沿理论，加强人工智能在行业实践应用中迭代创新，建设世界级先进人工智能产业集群。中部地区要更加重视技术与人才引进，加快人工智能在先进制造领域的融合应用。西部地区要围绕重庆和成都等中心城市，加快中心城市与周边地区人工智能技术协同发展。东北地区要充分发挥沈阳、哈尔滨国家新一代人工智能创新发展试验区的辐射带动作用，以巩固粮食生产核心区为目标，促进人工智能赋能农业发展。
构建协同高效的人工智能技术创新体系。优化技术创新平台布局，鼓励企业与高校、科研院所共同成立人工智能创新中心，深化关键领域技术研发与开放合作，加强理论研究与实践应用融合，更好地发挥科技创新的引领和支撑作用。
推动人工智能与实体经济深度融合发展。推广人工智能在实体经济领域的应用，鼓励企业在生产过程中综合运用生产智能决策、柔性制造、设备智能运维、能耗优化等技术优化资源配置与投入产出，提高企业生产效率。
世界人工智能大会上，Azero机械手臂进行书法表演。图源：新华社
本文的研究表明，人工智能对就业结构和高质量发展的影响是复杂且多维的。它既可能带来劳动力市场的结构性变化，也可能推动经济向更高层次发展。因此，需要在政策制定和实施中充分考虑这些因素，以实现人工智能与经济社会发展的良性互动。