董战峰：构建本土化ESG体系 助推中国企业参与全球市场竞争
董战峰：构建本土化ESG体系 助推中国企业参与全球市场竞争
生态环境部环境规划院政策研究所所长董战峰。
全球可持续发展趋势下，中国构建本土化ESG体系的重要意义
首先，构建本土化ESG体系具有重要的战略意义。ESG框架能够引导企业在经济发展过程中关注环境保护、社会责任和公司治理，这与中国的发展战略高度一致。ESG体系还能推动国内产业结构升级，提升企业的长期竞争力和抗风险能力。“十四五”规划和2035年远景目标纲要强调了绿色发展和可持续发展的重要性，本土化的ESG体系更能与建设美丽中国、实现双碳目标的国家战略高度契合。构建本土化ESG体系有助于推动中国企业更好地参与全球市场竞争，并在国际舞台上展示负责任的企业形象。
其次，构建本土化ESG体系具有重要的现实意义。本土化ESG体系的构建可以更好地反映中国的经济、社会和环境特点。例如，中国的经济结构、能源消耗模式、社会文化和法律法规与西方国家有较大差异，直接照搬国际ESG标准难以适应中国的实际情况。通过本土化，ESG体系能够更有针对性地指导中国企业在推动可持续发展过程中，处理好环境保护、社会责任和公司治理三者之间的平衡。同时，本土化ESG体系的构建还将有助于推动全球ESG标准的发展。作为全球第二大经济体，中国在ESG领域的实践和探索将对国际ESG标准的制定和完善产生积极影响。通过积累实践经验，中国有望在国际ESG领域发挥更大的领导作用，推动全球可持续发展。
中国目前的ESG实践进展
近年来，中国的ESG实践取得了显著进展，尤其是在政策推动和企业实践两个方面。首先，国家层面出台了一系列政策文件。2023年12月27日，中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》，其中明确了“深化环境信息依法披露制度改革、探索开展环境、社会和公司治理评价（ESG）”，2024年4月份沪深北三大交易所相继发布可持续发展报告指引，5月份财政部发布了《企业可持续披露准则——基本准则》征求意见稿，6月份国资委印发了《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》，初步形成了推动经济、社会和环境可持续发展，稳步推进ESG准则体系建设的顶层机制。其次，越来越多的中国企业，特别是大型国有企业和上市公司，开始认识到ESG的重要性，并将其纳入企业发展战略。许多企业开始发布独立的ESG报告，披露环境、社会和治理方面的信息，并积极参与碳中和、绿色供应链等项目。例如腾讯等科技巨头在推进碳中和、绿色技术创新等方面，起到了示范作用。
然而，中国的ESG实践整体上仍处于起步探索实践阶段，特别是对于中小企业而言，ESG理念的普及度和实施深度还需进一步提升。一些企业在ESG信息披露上仍显不足，缺乏透明度和系统性，影响了投资者和公众对企业的全面了解。此外，在环境、社会和治理方面，许多企业还存在较大改进空间。
未来，随着政策环境的进一步优化和市场机制的逐步成熟，中国的ESG实践有望得到更大范围的推广和深化。特别是在“双碳”目标的推动下，企业将更注重环境治理和可持续发展，为中国的ESG实践开辟新的发展空间。
中国在推进ESG过程中面临的挑战
中国在推进ESG过程中面临着多重挑战，这些挑战主要体现在标准制定、信息披露、社会认知和企业执行力等方面。
一是标准的统一性问题。目前，中国尚未形成一套符合本土实际的、统一的ESG标准。尽管许多企业开始参考国际标准如GRI（全球报告倡议）和SASB（可持续性会计标准委员会）标准，但这些标准并未完全适应中国的经济结构和发展阶段。中国企业社会责任实践和治理模式与西方国家有显著差异，直接照搬国际标准可能导致不适用或执行难度大。
二是ESG信息披露的挑战。尽管国家出台了一些指导文件，要求企业进行ESG信息披露，但在实践中，一些企业信息披露不够透明，甚至存在“披露不充分”或“选择性披露”的现象。这不仅影响了外界对企业ESG表现的评估，也削弱了ESG实践对企业内部管理提升的实际效果。
三是公众认知的挑战。尽管ESG理念在中国逐渐得到推广，但在资本市场和社会层面，ESG投资理念的普及度还相对较低。投资者对ESG的认知不足，导致ESG投资需求不高，进而影响企业在ESG方面的投入和实践积极性。
四是企业执行力和实践深度的挑战。许多中小企业在推动ESG实践时，往往受到资源、技术和管理能力的限制，难以有效实施全面的ESG战略。此外，企业在环境、社会和治理方面的投入不平衡，环境治理投入相对较大，而在社会责任和治理结构完善方面投入不足。
要应对这些挑战，中国需要在政策、标准、市场和能力建设等方面同步发力，形成一套系统性的推进机制，确保ESG实践的全面落实。
中国在ESG标准方面的考虑
在制定ESG标准方面，中国需要综合考虑本土化需求与国际接轨的平衡，确保标准的科学性、适用性和可操作性。
在ESG标准的制定方面，一是紧密结合中国的国家战略目标。如在环境指标上，标准要更加切合碳达峰碳中和、美丽中国等战略要求，关注中国特有的环境挑战，如大气污染治理、水资源管理和生态修复等。此外，社会责任指标应反映中国的社会文化和发展阶段，重点关注乡村振兴、劳动权益保障等领域。二是积极衔接现有国际ESG标准。在标准制定过程中，充分吸纳GRI、SASB等标准要求，但不能简单照搬，邀请各行业专家、学者和企业代表参与，确保标准能够反映不同产业和地区的实际需求。同时，鼓励各行业根据其特点制定细化的ESG标准和指标，使标准更具针对性和指导性。
在标准实施方面，一是需要建立健全监测和评估机制。这包括设立专门的监督机构，定期对企业ESG表现进行评估，并对未达到标准的企业进行整改和督导。此外，标准的实施应与企业的激励机制相结合，如通过税收优惠、融资支持等手段，鼓励企业积极践行ESG。二是需要加强与国际组织和标准机构的合作。在推动本土化标准的同时，提升中国在全球ESG领域的影响力。通过这种方式，中国不仅能够更好地服务于国内企业的发展，也能为全球ESG标准的发展贡献中国智慧。
在全面推进美丽中国的背景下，ESG发展的思路
在全面推进美丽中国的背景下，ESG发展的思路应聚焦于生态文明建设和可持续发展，推动经济、社会、环境的全面协调发展。
一是在环境保护方面，要着重强调企业的生态责任，推动绿色转型。企业应加大在节能减排、资源循环利用和环境修复方面的投入，实施严格的环保措施，减少对自然环境的负面影响。同时，政府要出台政策激励企业采用清洁能源和绿色技术，鼓励企业通过创新实现可持续发展。
二是在社会责任方面，要着重关注社会公平和共同富裕。企业应履行好社会责任，保障员工权益，促进社区发展，特别是在推动乡村振兴和扶贫工作方面发挥积极作用。企业还要注重消费者权益保护，提供高质量、安全的产品和服务。此外，企业应积极参与社会公益事业，通过捐赠、志愿服务等形式回馈社会，增强社会的整体福祉。
三是在公司治理方面，要着力提升企业的治理水平，强化透明度和问责机制。企业要建立健全董事会和管理层的监督机制，确保决策的科学性和公正性。同时，应加强内部控制和风险管理，防范企业运营中的各类风险，保障企业的长期健康发展。此外，企业还要注重与利益相关方的沟通，建立良好的利益相关方关系，确保企业治理的公开透明。
全面推进美丽中国背景下的ESG发展，需要政府、企业和社会共同努力。政府要通过政策引导和市场机制，营造有利于ESG发展的环境。企业要将ESG理念融入企业战略，推动业务与ESG目标的深度融合。社会则通过监督和参与，推动企业履行社会责任，实现经济发展与环境保护的协调统一。
推进ESG体系的重点
推进ESG体系的建设，需要从政策引导、标准体系、信息披露、能力建设和公众教育等方面入手。
一是加强政策引导。政府推动出台相关法规和激励政策，引导企业主动践行ESG。比如，通过税收优惠、绿色金融支持等措施，激励企业加大在环境保护和社会责任方面的投入。同时，考虑设立专项基金，支持中小企业开展ESG实践。
二是完善标准体系。建立统一的、本土化的ESG标准体系尤为关键。标准的制定充分考虑中国的国情和发展阶段，结合国家战略和产业特点，形成既符合国际惯例又具中国特色的ESG标准体系。标准要明确企业在环境、社会和治理方面的责任和义务，为企业提供清晰的指引，确保ESG体系的有效实施。
三是强化信息披露。企业要定期公开ESG相关数据，增强透明度，为投资者和社会提供真实可靠的信息。政府需要制定明确的披露要求，推动企业采用统一的披露框架，同时建立监督和评估机制，确保信息披露的真实性和完整性。
四是提高能力建设。企业需要提高自身在ESG领域的专业能力，通过培训、咨询等方式，增强对ESG标准的理解和执行力。同时，应培育一批专业的ESG评价机构和人才，为企业提供高质量的ESG评估和咨询服务，推动企业在ESG方面的持续改进。
五是提升公众教育和社会认知。政府和社会组织要加大对ESG理念的宣传力度，提高公众和投资者对ESG的认知度，增强社会对企业ESG表现的关注。通过教育和宣传，逐步形成全社会重视ESG的氛围，推动企业自觉履行社会责任，实现可持续发展。
中国在ESG信息披露机制方面的推进
一是政府加大对ESG信息披露的政策引导和法规建设。当前，中国已经出台了一些针对上市公司和金融机构的环境信息披露要求，但需要进一步细化和扩展至更多行业和企业。通过制定强制性的披露标准和指南，明确企业在环境、社会和治理信息方面的披露要求，确保企业信息披露有章可循。
二是建立科学多层次的本土化披露框架。借鉴国际经验，推动企业采用国际通行的ESG披露标准，如GRI、SASB等，同时结合中国实际情况，开发符合国情的披露框架。这种本土化的披露框架应具有针对性和灵活性，能够适应不同类型企业的需求。例如，对大型企业和高污染行业的披露要求可以更严格，而对中小企业和低碳行业的披露要求则应考虑其实际能力和负担。
三是建立信息披露的监督和评估机制。政府可以通过设立专门的监管机构，对企业ESG信息披露进行审查和监督，确保披露信息的真实性和完整性。同时，可以引入第三方审计机制，由独立机构对企业ESG报告进行审计和认证，提升信息的公信力和可信度。
四是推进数字化信息披露平台的建设。通过搭建统一的ESG信息披露平台，企业可以更加便捷地提交和公开相关信息，投资者和社会公众也可以更加方便地查询和比较企业的ESG表现。这不仅提高了信息披露的效率，也增强了企业与社会之间的互动和透明度。此外，政府积极推动企业在信息披露中应用新的技术手段，如大数据、区块链等，以提高信息的准确性和透明度。例如，区块链技术可用于记录和追踪企业的环境数据，确保数据的不可篡改性，从而增强社会对企业信息披露的信任度。
中国开展ESG评价能力建设
中国在开展ESG评价能力建设方面，需要从人才培育、机构发展、技术创新和国际合作等方面统筹推动。
一是加强人才培育。中国需要培育一批具有专业背景和实践经验的ESG评价人才，这些人才不仅要具备深厚的环境、社会和治理领域的知识，还要熟悉国内外的ESG标准和评价方法。高等院校和职业培训机构应开设相关课程，提供系统的ESG教育培训，同时鼓励企业内部开展针对性的ESG培训，提升管理层和员工的ESG意识和能力。
二是发展专业的ESG评价机构。目前，中国的ESG评价市场尚处于初级阶段，评价机构数量有限，评价方法和工具也相对缺乏。政府应通过政策支持和市场引导，推动ESG评价机构的发展，鼓励更多的第三方机构参与ESG评价工作。这些机构应具备独立性和公信力，能够为企业和投资者提供科学、客观的ESG评价服务。
三是提高技术创新。中国要积极探索利用大数据、人工智能、区块链等新兴技术，提高ESG评价的效率和准确性。例如，利用大数据技术，可以对企业环境影响、社会责任和治理结构进行全面分析，发现潜在的风险和改进空间。人工智能可以辅助进行复杂的ESG数据处理和趋势预测，帮助企业优化ESG战略。而区块链技术则可用于提高ESG数据的透明度和可追溯性，增强评价结果的可信度。
四是加强国际合作。通过参加国际ESG标准制定和评价实践，学习和借鉴国际先进的ESG评价经验。不仅能够提升自身的ESG评价能力，还能够在国际ESG领域中发挥更大的影响力。政府要鼓励国内的ESG评价机构和专家积极参与国际会议和论坛，加强与国际同行的交流与合作，共同推动全球ESG评价体系的发展。