交通需求管理与系统管理之比较

交通需求管理与系统管理之比较

交通需求管理（TDM）与交通系统管理（TSM）是城市交通管理的两种重要方法。本文详细介绍了TDM和TSM的定义、内涵、策略和措施，并通过上海世博会的交通管理案例进行了具体分析。

一、交通需求管理的背景

交通拥挤及空气污染等城市交通问题日趋严重，传统的以交通供给为基础的治理方法无法从根本上解决交通问题。城市交通系统可持续发展的需要以及社会经济发展的需要，促使人们开始重视交通需求管理。

二、交通需求管理的概念和内涵

交通需求管理（Transportation Demand Management, TDM）就是通过采取符合本地具体条件的交通政策，引导交通参与者选择合理的出行方式、出行时间、出行线路。简单来说，就是通过影响出行者的行为，达到减少或重新分配出行对空间和时间需求的目的。

交通需求管理一方面通过对道路设施运行的有效管理，旨在最大限度地发挥其全部潜在效能；另一方面是对道路交通需求源头的管理，目的在于尽可能消减非必要需求，并对必要的需求给予合理的组织与引导，使之在时间与空间上尽可能均衡地分布于道路系统上。

三、交通需求管理策略

1. 通过调整公众出行行为来改变需求模式

• 弹性工作时间
• 压缩周工作日
• 错开工作时间
• 可变工作时间

2. 高效率的土地利用

• 混合土地使用
• 避免城市蔓延（成长管理）
• 行人为主的街道设计
• 土地开发与交通能力相匹配
• 停车场与地铁、商场、住宅综合开发
• 客运枢纽、商场、酒店综合开发

3. 高效率的交通工具

• 快速公交服务
• 对公交进行补贴
• 提高公交服务水平
• 停车换乘设施
• 改善公交服务
• 环境友好的公交站台
• 车辆合乘
• 小汽车合乘
• 客车合乘

4. 法律与制度

• 建立规划和管理的制度框架
• 低成本的规划和投资
• 加强公众的教育和鼓励计划
• 减少通勤出行的法规和计划

5. 停车管理

• 增加停车费
• 减少或限制免费路边停车
• 降低停车需求
• 合乘车辆优先停车
• 停车限制

6. 土地使用管理

• 混合土地使用
• 避免城市蔓延（成长管理）
• 行人为主的街道设计
• 土地开发与交通能力相匹配
• 停车场与地铁、商场、住宅综合开发
• 客运枢纽、商场、酒店综合开发

7. 快速公交服务

• 对公交进行补贴
• 提高公交服务水平
• 停车换乘设施
• 改善公交服务
• 环境友好的公交站台

8. 非机动车出行

• 步行
• 自行车

9. 其他

• 拥挤收费
• HOV车道
• 交通宁静区
• 就地合乘小汽车项目

四、交通系统管理的定义与特点

交通系统管理（Transportation System Management, 简写TSM）是对交通流的管理，是一种技术性管理。交通系统管理通过对道路交通基础设施的管理及对交通流的管制与合理引导，提高交通设施容量，均匀交通负荷，提高道路网络系统的运输效率，缓解交通压力。

城市交通系统管理的目标是通过运营、管理和服务政策来协调现有交通系统中汽车、公共交通、出租汽车、行人和自行车，使这个系统在整体上取得最大交通效益。

交通系统管理，从整个交通运输系统着眼，探求能使现有系统发挥其最有效益的综合治理方案，可避免各个局部措施把交通祸害转移地点的弊端，又可得到系统效益最优的方案。

五、交通系统管理主要措施

1. 公共交通辅助系统
2. 公共交通运行管理
3. 存车管理
4. 行人、自行车管理
5. 优先通行管理
6. 交通工程技术措施
7. 交通限制措施
8. 货运交通管理
9. 改变上班方式
10. 收费管理

六、交通系统管理实施效果分析

通过交通系统管理措施的实施，期望达到的效果主要分为以下四个方面：

1. 以方式转换促增效
2. 以消除瓶颈促增供
3. 以削峰填谷调需求
4. 以系统组织促均衡

七、交通需求管理与交通系统管理的异同

1. 不同点

• TSM更侧重于通过使用交通工程技术措施、优化网络层面（货运、客运、单向交通系统）、发展智能交通运输系统等措施来优化配置交通流；它还需要提高通行能力，减少运行费用，降低交通事故。要从整个交通系统出发，通过协调系统中行人、车辆、交通信号等各组成部分来使系统效率化。
• TDM更侧重从交通发生的源头抑制无效交通需求的产生；通过改善土地利用来避免因交通工具换乘站与商业设施之间不合理而产生的交通需求。是从需求层面来改善交通环境。
• TDM在实施时还要注意公众的反应，它实施的对象是公众，TDM政策措施获得成功的重要前提是公众是否接受，系统管理虽然也需要公众的参与，但是对公众意识的依赖较低。
• TDM的措施制定后比较容易实施，而且能灵活的应对各种交通状况，而TSM在实施之前的准备周期比较长，像一些基础设施一旦投入实施，就不能收回，灵活性较TDM差点。

2. 共同点

• TSM对交通流的管理，与TDM中必需的那部分交通需求是一致的，都可以通过交通需求的实现过程来改善，都希望均衡交通流时间空间的分布，采取的措施也很一致，都希望通过公共交通、削峰填谷等思想提高效率。

八、上海世博会交通措施案例

1. TDM政策

• 倡导公交出行
• 均衡入园客流
• 采取适当管理措施

2. TSM政策

• 道路交通组织方案
• 客运交通服务方案
• 交通信息服务

通过上海世博会的交通管理案例可以看出，TDM和TSM在实际应用中可以相互补充，共同保障交通系统的正常运行。