变闲置房为旅居房 擦亮“轻嵩”旅居品牌——昆明市嵩明县城镇旅居案例
变闲置房为旅居房 擦亮“轻嵩”旅居品牌——昆明市嵩明县城镇旅居案例
嵩明县位于昆明市，素有“花灯之乡”“龙狮之乡”“兰茂故里”等美誉，是国家卫生县城、国家园林县城、省级生态文明县、云南省美丽县城。近年来，嵩明县依托其独特的地理位置、丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，大力发展城镇旅居产业，成功打造了“轻嵩”旅居品牌，吸引了大量游客和“新市民”长期旅居于此，全面体验“有一种叫云南的生活”。
嵩明县城镇旅居业态发展的背景和优势
嵩明，素有“花灯之乡”“龙狮之乡”“兰茂故里”等美称，是国家卫生县城、国家园林县城、省级生态文明县、云南省美丽县城。位于昆明曲靖走廊黄金地带，距昆明主城区约40公里，距长水机场直线距离12公里，是中原入滇重要通道，被称为“滇中门户”。沪昆高铁、贵昆铁路和建设中的渝昆高铁穿境而过，杭瑞高速、渝昆高速在此交会，小龙高速、新昆嵩高速、东南绕城高速、机场北高速四面环绕，长嵩大道、空港大道直通昆明长水国际机场。嵩明已成为滇中城市群、滇中新区、昆明主城、长水国际机场等核心交通枢纽，真正实现“公”“铁”“空”配套立体交通网络。嵩明自然资源丰富独特，以田园、湿地水域、花卉为主要特色，境内“一江八河”“三山环绕”，田园山水秀美，森林覆盖率达44.22%，空气质量常年保持在优良状态，年平均气温14.8℃，夏无酷暑、冬无严寒，正如兰茂诗中所云“冰雪无人见、春从天上来”。近年来，嵩明县以其舒适气候、清新空气、丰富多样的自然景观和深厚人文底蕴，吸引4200余名“新市民”长期旅居于此，全面体验“有一种叫云南的生活”。
主要做法和成效
创优服务，聚力提供全面高效旅居体验
县文化和旅游局、县民政局、县卫生健康局等部门制定精准服务措施，以“服务生”热忱为旅居游客送上贴心服务。一是做好文化交流交融，让旅居客融入嵩明。精心组织“旅居嵩明”文化惠民演出活动，送上嵩明花灯、传统戏曲、滇剧、歌舞等精彩节目，设置互动环节，邀请旅居游客登台表演，营造“川滇一家亲”的浓厚氛围。协调旅行社到4个重点旅居社区推介县内外优质旅游产品，切实提升旅居客旅游体验，做好全方位旅游服务工作。二是做好出行保障工作，让旅居客畅行嵩明。开通“轻嵩快线”，贯穿职教新城、嵩明县城、省花卉示范园区三个区域共22个站点，惠及职教新城师生、周边群众和旅居客群20余万人，“轻嵩”出行畅游嵩明。开通昆明-嵩明“公交旅游巴士”，构建更加快捷方便的交通网络。三是完善旅居服务体系，让旅居客安居嵩明。在锦绣兰苑小区等旅居客集中小区安装健身器材、乒乓球桌等体育设施，增设便利店、商超、快递收发点等便民服务设施。积极构建老年助餐服务网络，建成幸福食堂5个，每餐收费5—15元之间，灵活多样解决旅居老年人助餐服务需求。加快完善社区居家助老服务，建设村（社区）级居家养老服务中心，为旅居老年人提供免费日间照料服务。搭建与相关养老企业和机构签订“一对一”上门服务协议的平台，让旅居老年人享受助医、助浴、助洁、助急、康复护理等服务。全县共有 14 家定点医疗机构、117家定点药店开通跨省异地直接结算，为旅居群众提供参保、就医一站式服务。
强化宣传，着力展示自在松弛生活方式
聚焦美景美食，加大宣传展示“轻嵩”的美好生活。一是抓好信息平台建设。高效运转“嵩明文旅”微信公众号，及时推送美景、美食、交通等最新旅游资讯，发布假日旅游攻略和线路，强化网络宣传实效。全力配合推进“一部手机游云南”工作，完善相关涉旅企业信息，为游客提供更加便捷全面的嵩明旅游信息。二是充分借力传统媒体优势。在人民网、云南日报、云南网、春城晚报等主流媒体刊登多篇嵩明文化旅游宣传介绍文章，多角度宣传嵩明，扩大宣传受众面。三是开展新媒体宣传活动。拍摄《遇见嵩明—诗画山水 灵秀嵩明》系列宣传片， 配合宣传片推出山水之旅、田园风光之旅、花海之旅等多条旅游线路，推介自然山水、赏花、田园风光、美食等特色旅游资源。四是举办文旅推荐官活动。精心策划文旅打卡线路，组织文旅线路打卡活动，为媒体记者、网络大V呈现嵩明旅游特色亮点，通过打卡探秘花香之旅“跟着鲜花去旅行”主题游线等线路，让外界更好地了解嵩明、走进嵩明。举办嵩明县2024年“72行大练兵·360行出状元”暨第一届“文旅推荐官”技能竞赛活动，参赛者们用镜头记录嵩明美景美食美居，展现独特的创意和视角，通过赛事进一步提升嵩明文化旅游知名度和影响力。五是打造“轻嵩”游宣传品牌。推出《有一种叫云南的生活 有一种叫“轻·嵩”的时光》宣传报道，正式上线“轻嵩”游品牌，推出“轻嵩”游系列宣传报道，多角度全方位展示和诠释“轻嵩”游品牌魅力，开启旅游宣传新篇章。六是制作投放《嵩明旅游地图宣传手册》。以“遇见嵩明—诗画山水 灵秀嵩明”为主题，融入自然人文景观、城市公园、特色乡村、精品旅游线路、特色推荐等内容，制作推出嵩明旅游地图宣传折页册，在花博会、兰茂文化艺术节等活动中进行展示和精准投放，助力嵩明文旅宣传。七是聘请文化旅游宣传大使。聘请知名演员郭玮洁为嵩明文化旅游宣传大使，为家乡公益代言，利用其个人影响力和社交媒体平台，向广大粉丝和网友展示嵩明自然风光和历史文化，进一步扩大嵩明旅游影响力和吸引力。八是推出线上旅游智慧导览图。创新旅游宣传方式，开发并上线嵩明旅游智慧导览系统，让游客在嵩明旅游和生活更智慧、更方便、更舒心。
注重品质，全力打造“入昆首站”旅居品牌
一是深入挖掘和传承本土文化。秉承“让游客享受自然风光，感受浓厚地方特色和人文情怀”理念，注重将乡土风情与现代旅游需求相结合，打造了以东村社区“虹风小院”为代表的乡村民宿，使乡村民宿更有人情味，让“旅居生活”更有记忆点。二是丰富文旅产品供给。着力布点，精心谋划普渡小山海、山脚灵云山森林公园等乡村体验点位，让旅居嵩明成为一种体验乡土文化的生活方式。推出滇忆857、云纺1972文化创意园等夜游点位，“点亮”旅居生活新景观。精心串线，按照“资源场景化、场景主题化、主题线路化”理念，高标准策划兰茂文化之旅、山水田园之旅、美食丰味之旅等多条主题旅游线路，丰富旅游产品供给。三是持续提升游玩品质。实施学海公园（红军长征纪念塔）、兰茂纪念馆、诸葛武侯祠、灵云山森林公园等提升改造项目，打造“潮玩文化街”，为旅居客带来视觉与心灵双重盛宴。四是推动旅居品牌化发展。结合贯彻落实“旅居云南”重大部署，围绕打造“七彩云南、养老福地”总体要求，以打造“旅居云南·入昆第一站”为目标，实施“万人旅居嵩明”三年行动计划，全力推动打造“轻嵩”旅居品牌。
出台政策，强力保障旅居产业健康发展
一是结合《昆明市房地产市场平稳健康发展政策措施》和嵩明打造“旅居云南入昆第一站”目标，研究制定《嵩明县贯彻落实昆明市优化房地产市场平稳健康发展政策十条措施》，支持企业盘活存量房源服务旅居产业发展，鼓励企业积极盘活新增闲置房、推动“异地式养老”，以旅居新业态、新模式借力推动房地产存量去化。加快建立租购并举住房制度，持续加大闲置房供给。强化闲置房及其配套辅助设施适老、适旅建设，最大限度发挥现有闲置房服务功能，全面取消所有落户限制，购房落户随迁子女义务教育同等享有迁入地户籍人口同等权利，吸引更多人到嵩旅居生活。二是全面深化“异地式养老”服务，在嵩明县内的注册养老服务组织、养老服务企业，年组织到嵩异地养老人员超过500户的，给予一次性10万元奖励。三是认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，对在嵩明县内注册的闲置房运营企业，新增经营闲置房达500套及1000套以上的，连续3年分别给予50万元及100万元奖励。四是研究制定《嵩明县农村闲置农房（宅基地）退出盘活利用工作方案》提高农村土地资源利用效率、大力发展农业农村新业态，变“闲资产”为“活资源”，助推“农房变客房”，进一步激发乡村旅居业发展活力。
经验启示
系统谋划旅居品牌
县委、县政府专题研究部署，主要领导走进旅居小区实地调研，提出“旅居云南入昆第一站”旅居品牌建设目标。按照“政府主导、部门配合、属地主责、市场运作”思路，全县“一盘棋”推进旅居相关工作，举全县之力统筹政策、资金等资源推动嵩明城乡环境提升整治工程，为旅居环境提“气质”、升“品质”。实施攻坚“旅居云南”入昆第一站·嵩明专项行动，立足游客需求，重点攻坚入住更快捷、环境更清洁、就医更方便、出游更丰富、娱乐更多样、维权更高效等多个方面重点问题，围绕旅居定位， 提供“淄博式”服务，开怀迎接旅居“贵客”。
精准定位目标客群
以“避暑游”为契机，以来滇避暑川渝地区人群为主要目标客群，利用闲置房屋资源，打造旅居社区。提供老年服务设施，吸引老年人到嵩成为“新市民”。推动特色文化进旅居社区，倡导“一家亲” 社区理念，助力旅居群体全方位融入本地生活，为旅居客提供理想避暑胜地和宜居家园。
主动靠前提供服务
县文化旅游部门牵头各相关部门靠前、创新开展旅居服务工作，为旅居人群当导游、租房子、送文化、勤协调，真心服务旅居人群。镇（街道）针对旅居游客租房需求量不断上升，出现“一房难求”的情况，及时组织社区进行全面梳理、盘点公共租赁住房资源，灵活调整部分闲置房源面向旅居游客开放，实现资源最大化利用。根据旅居者意愿，整合不同规格房源，提供多种租房选择，精准开展服务。部门联动完善旅居者小区“15 分钟生活圈”，一起当好“服务生”，做好政务、交通、文化、出游、教育、卫生、购物等各项服务保障。社区建立居住档案，建立居民微信群，定期入户走访，暑假增设暑托班等特色服务，为探亲家属提供儿童托管服务；提供旅居老人志愿服务，精准解决后顾之忧。物业公司打造花园式小区，视居民如亲人，提供全天候服务和住房装修、入住、水电保障等全程服务，照顾特殊困难家庭，打造舒心生活环境。